Кассационное определение Кассационного военного суда от 28 июля 2021 г. по делу N 8а-1161/2021[88а-1407/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе административного истца Барило Руслана Викторовича на определение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 декабря 2020 г. об отказе в пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2021 г., вынесенные по административному делу N 2а-104/2019 по административному исковому заявлению Барило Р.В. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждениф "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ "Центррегионжилье"), связанных с отказом в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов административного дела, Барило Р.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г, вступившего в законную силу 5 июня 2019 г, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании действий начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье", связанных с отказом в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом в качестве нового обстоятельства заявитель сослался на изменения, внесенные Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ в абзацы 13 и 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Определением судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Южного окружного военного суда от 10 марта 2021 г, в удовлетворении заявления Барило Р.В. о пересмотре названного судебного акта по новым обстоятельствам отказано.

В связи с реорганизацией в Министерстве обороны Российской Федерации уполномоченных органов жилищного обеспечения определением судьи Кассационного военного суда от 5 июля 2021 г. произведена замена административного ответчика по настоящему делу с ФГКУ "Центррегионжилье" на федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс").

В кассационной жалобе, поданной 26 мая 2021 г, заявитель Барило Р.В, анализируя установленные обстоятельства дела и содержание статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ), утверждает, что состоявшиеся изменения в законодательстве, отсутствующие на момент рассмотрения его административного искового заявления, являются новым обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения указанного спора.

Так, Барило Р.В. указывает, что в соответствии с вступившими в законную силу изменениями в законодательстве, он, как военнослужащий, имеющий выслугу более 20 лет, ранее обеспеченный жилой площадью по линии военного ведомства в качестве члена семьи военнослужащего, имеет право на самостоятельное обеспечение жилой площадью за счет Министерства обороны Российской Федерации.

В заключении жалобы ее автор ссылается на письмо начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 20 ноября 2020 г, в котором ему разъяснено право на подачу заявления в суд в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судебными инстанциями по делу установлено, что Барило Р.В, имеющий выслугу более 20 лет, оспорил в судебном порядке отказ начальника территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 5 июня 2019 г, в удовлетворении административного искового заявления Барило Р.В. отказано.

9 декабря 2020 г. Барило Р.В, в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в гарнизонный военный суд с заявлением о пересмотре решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 3 апреля 2019 г. по новым обстоятельствам, в качестве которых сослался на изменения, внесенные Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ в абзацы 13 и 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Оспариваемым определением судьи гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления Барило Р.В. о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, исходя из установленных обстоятельств дела и руководствуясь статьей 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что приведенная заявителем ссылка на изменения в законодательстве не является основанием для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом Барило Р.В. в поданном заявлении каких-либо новых сведений, которые не были известны ему самому или гарнизонному военному суду, и которые могли повлиять на законность и обоснованность принятого решения от 3 апреля 2019 г, не привел.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что заявление Барило Р.В. о пересмотре по новым обстоятельствам указанного решения гарнизонного военного суда удовлетворению не подлежит.

Ссылка на разъяснения начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в письме от 20 ноября 2020 г. не может являться достаточным основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба заявителя Барило Р.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 декабря 2020 г. об отказе в пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2021 г, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Барило Руслана Викторовича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев