Кассационное определение Кассационного военного суда от 03 августа 2021 г. по делу N 8а-1248/2021[88а-1307/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6/2021 по кассационной жалобе административного истца Бахтарова Алексея Геннадьевича на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 28 января 2021 г. по административному делу N 2а-6/2021 и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 22 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Бахтарова Алексея Геннадьевича об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжильё") о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, в удовлетворении административного искового заявления Бахтарова отказано.

В поданной 7 июня 2021 г. кассационной жалобе административный истец, анализируя обстоятельства дела, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления и апелляционной жалобы, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих жильем, и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что после увольнения с военной службы он постоянно, на основании договора аренды, проживал и проживает в квартире, принадлежащей его тёще, которая, хотя и является собственником жилья, но с ними не проживает. Предыдущая регистрация в квартире отца носила формальный характер. Далее автор жалобы, анализируя отдельные положения Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, приходит к выводу, что с жилищного учета могут быть сняты лишь лица, обладающие статусом военнослужащего, а к уволенным с военной службы эта норма применима быть не может.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Кассационного венного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Согласно частям 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в июне 1998 г. Бахтаров, после получения первого воинского звания проходил военную службу по контракту до увольнения по истечении его срока в августе 2018 г. уволен при выслуге более 20 лет.

В декабре 2016 г. решением уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации Бархатов с составом семьи был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. "данные изъяты", с изменением в 2017 г. формы обеспечения на жилищную субсидию.

27 августа 2018 г, после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части N 1, дислоцированной в "данные изъяты", Бахтаров снялся с регистрационного учета по предыдущему месту военной службы, по адресу войсковой части N 2, дислоцированной в "данные изъяты", зарегистрировался по месту жительства и вселился в квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", общей площадью 63, 2 кв.м, принадлежащую отцу, в которой кроме него были зарегистрированы его отец и мать.

25 марта 2020 г. Бахтаров снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, зарегистрировался по месту жительства и вселился в качестве члена семьи собственника жилого помещения в квартиру, принадлежащую его тёще, по адресу: "адрес", общей площадью 50, 2 кв. м. С этой же даты в указанном жилом помещении зарегистрированы и вселены в него в качестве членов семьи собственника жилого помещения члены семьи истца ("данные изъяты").

29 сентября 2020 г. Бахтаров обратился к начальнику отделения (территориального, г. "данные изъяты") с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в постоянном жилом помещении членов его семьи - супруги, дочери и сына, в чем ему решением названного должностного лица от 29 октября 2020 г. было отказано.

Оспариваемым решением этого же должностного лица от 29 октября 2020 г. административный истец снят с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения для постоянного проживания, ввиду регистрации и вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения в квартиру, принадлежащую на праве собственности его отцу - с августа 2018 по март 2020 г, а с марта 2020 г. - в квартиру, принадлежащую на праве собственности тёще, в которой его обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму, установленную по избранному им месту жительства - в г. "данные изъяты", в размере 10 кв. м.

Исходя из приведенных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций при разрешении данного спора правильно применили положения частей 1 и 2 статьи 31, частей 1 и 2 статьи 51, пункта 2 части 1 статьи 54, пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пунктов 2, 11, подпункта "а" пункта 14 действовавших на момент возникновения спорных правоотношений Правил, сделав верный вывод о том, что Бахтаров и члены его семьи правомерно сняты с жилищного учета.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которому при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Не противоречит данный вывод судов и положениям ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", с учетом разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что для признания родителей или детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Иные доводы автора кассационной жалобы направлены по своей сути на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 28 января 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 22 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Бахтарова Алексея Геннадьевича оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 3 августа 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов