Кассационное определение Кассационного военного суда от 28 июля 2021 г. по делу N 8а-1341/2021[88а-1393/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе представителя административного ответчика Мещаниновой Натальи Ивановны на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2021 г. (дело N 2а-4/2021) и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 22 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Тимофеева Павла Викторовича об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ "Северрегионжилье"), которым отказано в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы и суть поступивших на нее возражений административного истца Тимофеева П.В, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением Мирненского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2021 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Тимофеева П.В. об оспаривании решения начальника территориальное отделение ФГКУ "Северрегионжилье" от 10 декабря 2020 г, которым отказано в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 22 апреля 2021 г. указанное решение гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение об удовлетворении заявленных Тимофеевым П.В. требований.

Суд апелляционной инстанции признал оспоренное решение начальника территориальное отделение ФГКУ "Северрегионжилье" от 10 декабря 2020 г. "данные изъяты" незаконным, обязал должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства.

В связи с реорганизацией в Министерстве обороны Российской Федерации уполномоченных органов жилищного обеспечения определением судьи Мирненского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2021 г. к участию в настоящем деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс").

В кассационной жалобе, поданной 21 июня 2021 г, представитель административного ответчика Мещанинова Н.И, ссылаясь, по ее мнению, на допущенные судом нарушения норм материального права, настаивает на отмене вынесенного апелляционного определения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Тимофеева П.В. В обоснование этого автор жалобы, анализируя установленные обстоятельства, содержание статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также абзаца 16 пункта 1 статьи 15 Федерльного закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ссылаясь на принцип однократности обеспечения военнослужащих жилым помещением, приводит довод о том, что Тимофеев П.В. ранее был обеспечен жилым помещением по линии военного ведомства, распорядился им по собственному усмотрению, оставив бывшей супруге, в связи с чем утратил право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В возражениях на кассационную жалобу Тимофеев П.В, опровергая изложенные в ней доводы, просит оставить обжалованный судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, по окончании военного учебного заведения Тимофееву П.В. после 1 января 1998 г. присвоено первое офицерское воинское звание, в связи с чем он относится к категории военнослужащих, которые по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и при наличии оснований для признания их нуждающимися в жилом помещении, вправе претендовать на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В 2002 году по месту службы административному истцу на состав семьи... человека на основании постановления местного органа власти по служебному ордеру на весь срок военной службы предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 42, 3 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"

В 2012 году брак между Тимофеевым П.В. и ФИО 1 расторгнут.

Решением Мирненского городского суда Архангельской области от 17 августа 2012 г. Тимофееву П.В. отказано в удовлетворении искового заявления о выселении бывших членов его семьи из вышеназванного жилого помещения, статус которого определен исходя из положений договора социального найма.

В 2014 году административный истец заключил брак с ФИО 2 а в ДД.ММ.ГГГГ годах у них родилось двое детей, которых Тимофеев П.В. зарегистрировал в квартире по адресу: "адрес"

Решением Мирненского городского суда Архангельской области от 13 февраля 2020 г. удовлетворено исковое заявление бывшей супруги административного истца ФИО 1 о признании Тимофеева П.В. и... его несовершеннолетних детей от нового брака утратившими право пользования вышеназванной квартирой, на основании чего 13 февраля 2020 году они сняты с регистрационного учета.

На основании постановлений главы города "данные изъяты" от 28 апреля 2020 г. Тимофееву П.В. на состав семьи... человека ("данные изъяты".) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а постановлением от 10 сентября 2020 г. N 820 с жилого помещения по адресу: "адрес", был снят статус служебного жилого помещения, и с бывшей супругой административного истца ФИО 1 заключен договор социального найма на эту квартиру.

В связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, 27 октября 2020 г. Тимофеев П.В. обратился в территориальное отделение ФГКУ "Северрегионжилье" с заявлением о принятии его с составом семьи... человека на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляем по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. "данные изъяты".

Решением начальника территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" от 10 декабря 2020 г. Тимофееву П.В. отказано в постановке на жилищный учет со ссылкой на утрату им возможности сдать ранее предоставленное ему на состав семьи... человека по линии военного ведомства жилое помещение, которым он распорядился по собственному усмотрению, оставив бывшей жене.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Тимофеева П.В, гарнизонный военный суд сослался на отсутствие у административного истца права на повторное обеспечение жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации.

Однако, такой вывод суда первой инстанции, ввиду неверного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего спора, обоснованно признан судом апелляционной инстанции ошибочным.

Так, правильно установив по делу все обстоятельства, Северный флотский военный суд, руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 51 и частями 7 и 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем 16 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также принимая во внимание установленную статьей 9 Закона города "данные изъяты" от 14 июня 2006 г. N 29 учетную норму площади жилого помещения на территории города "данные изъяты" в размере 10 кв.м. на одного человека, пришел к обоснованному выводу о том, что Тимофеев П.В, при условии обеспеченности его и членов его семьи жилой площадью менее учетной нормы, установленной по г. "данные изъяты", вправе претендовать на предоставление ему жилого помещения по указанному избранному месту жительства, поскольку основания для улучшения жилищных условий могут возникать в силу изменения семейного положения военнослужащего, а жилищный орган не дал оценки этим обстоятельствам, в совокупности с требованиями пункта 4 Правил расчета субсидии для строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, а также без учета статуса жилого помещения, которое предоставлялось административному истцу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административного ответчика Мещаниновой Н.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционное определение Северного флотского военного суда от 22 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Тимофеева Павла Викторовича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Мещаниновой Натальи Ивановны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 июля 2021 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев