Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 августа 2021 г. по делу N 8а-1360/2021[88а-1403/2021]

Судья Кассационного военного суда Прытков Р.В., рассмотрев материалы административного дела N 2а-125/2020 по кассационной жалобе Исаенко Максима Сергеевича на определение Оренбургского гарнизонного военного суда от 22 января 2021 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 23 апреля 2021 г. об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г., вынесенное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Исаенко Максима Сергеевича об оспаривании заключения аттестационной комиссий войсковой части N 1., действий командиров войсковых частей N 1. и N 2., связанных с утверждением заключения аттестационной комиссии войсковой части N 1., и действий командующего Ракетными войсками стратегического назначения, связанные с изданием приказа о его увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. Исаенко отказано в удовлетворении вышеназванного административного искового заявления.

21 января 2021 г. Исаенко одновременно с апелляционной жалобой на вышеназванное судебное решение было подано заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением судьи Оренбургского гарнизонного военного суда от 22 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 23 апреля 2021 г, в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. административному истцу отказано.

В поданной 21 июня 2021 г. кассационной жалобе административный истец, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм процессуального права, настаивает на отмене вынесенных судебных актов.

В обоснование автор жалобы указывает на то, что копия мотивированного решения Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. им была получена 26 декабря 2020 г.

Далее Исаенко, приводя положения ч. 1 ст. 298 и ч. 2 ст. 302 КАС РФ и ссылаясь на п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в качестве уважительной причины пропуска установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ процессуального срока указывает на отсутствие у него достаточного времени для составления мотивированной апелляционной жалобы.

На кассационную жалобу представителями административных ответчиков Ткачёвым А.А, Жуковым В.В, Казакова А.С. и Лоскутовой Г.Г, а также прокурора Шамсутдинова А.А. поданы возражения, в которых они просят отказать в её удовлетворении.

По результатам рассмотрения представленных материалов и оценки доводов кассационной жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судебными инстанциями, решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г. Исаенко отказано в удовлетворении его административного иска об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части N 1, действий командиров войсковых частей N 1. и N 2. и командующего Ракетными войсками стратегического назначения, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

При этом согласно протоколу судебного заседания от 1 декабря 2020 г. административный истец Исаенко принимал участие в судебном разбирательстве и при оглашении резолютивной части решения ему был указан срок изготовления мотивированного решения порядок и срок подачи на него апелляционной жалобы.

Судебное решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2020 г.

Как установлено судами копия решения Оренбургского гарнизонного военного суда была направлена Исаенко 15 декабря 2020 г, которую он получил 26 декабря 2020 г.

21 января 2021 г. Исаенко подал апелляционную жалобу вместе с заявлением о восстановлении пропущенного срока ее подачи.

22 января 2021 г. определением судьи Оренбургского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 23 апреля 2021 г, в удовлетворении заявления Исаенко о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

При этом суды исходили из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 92 и ч. 1 ст. 93 КАС РФ, началом течения процессуального срока на апелляционное обжалование является 10 декабря 2020 г, а последним днем подачи апелляционной жалобы - 11 января 2021 г.

Полагая, что Исаенко каких-либо причин, объективно препятствующих ему подать апелляционную жалобу в пределах установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ месячного срока, не представил, суды пришли к выводу, что срок им пропущен по неуважительным причинам, в связи с чем отказал ему в восстановлении срока на апелляционное обжалование судебного акта.

Между тем такие выводы судов обеих инстанций не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с абз. 4 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица, так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Вместе с тем, сам по себе, институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.

В рассматриваемом случае пропуск срока подачи апелляционной жалобы был обусловлен несвоевременным получением Исаенко копии решения - 26 декабря 2021 г. и, как следствие, невозможностью обращения за квалифицированной юридической помощью в период с 1 по 10 января 2020 г, объявленных выходными днями.

Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения данного спора ввиду лишения Исаенко права на подготовку и подачу апелляционной жалобы в разумный срок.

Исходя из изложенного, надлежит констатировать наличие у представителя административного истца уважительных причин для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы и, как следствие, неправильное применение судами норм процессуального права при принятии решения об отказе в восстановлении данного срока.

Допущенная гарнизонным военным судом ошибка не была исправлена судом апелляционной инстанции и препятствует стороне административного истца в доступе к правосудию, нарушает права на апелляционное обжалование состоявшегося по административному делу решения суда.

В соответствии с ч 2 ст. 328 КАС РФ одним из оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Исходя из вышеизложенного такое основание по результатам рассмотрения кассационной жалобы имеется.

В связи с тем, что все обстоятельства спора установлены, Кассационный военный суд полагает возможным, не передавая на новое рассмотрение вопрос о восстановлении срока на апелляционное обжалование, отменить обжалованные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении соответствующего заявления административного истца

Руководствуясь ст. 327.1, п. 5 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, определил:

определение Оренбургского гарнизонного военного суда от 22 января 2021 г. об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 23 апреля 2021 г. отменить и принять по делу новый судебный акт о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административным истцом Исаенко Максимом Сергеевичем апелляционной жалобы на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2020 г.

Определение может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Р.В. Прытков