Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2021 г. по делу N 16-2622/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Мухтарова Р.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 июня 2020 года, вынесенные в отношении Мухтарова Рустема Альбертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 2 октября 2019 года Мухтаров Р.А. признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2019 года указанное постановление по жалобе Мухтарова Р.А. отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение (л.д.212-219).

Постановлением судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 8 июня 2020 года, Мухтаров Р.А. признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мухтаров Р.А. просит отменить состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты о его привлечении к административной ответственности, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Потерпевший Кибалкин С.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче Мухтаровым Р.А. жалобы на указанный выше судебный акт, возражения в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 9 июля 2019 года около 17 часов 15 минут на 74 км + 612 м автодороги "Тихорецк - Белая Глина - граница с Ростовской областью", Мухтаров Р.А, управляя транспортным средством "Сузуки Гранд Витара" с государственным регистрационным знаком N, допустил столкновение с транспортным средством "Шевроле" государственным регистрационным знаком N, под управлением Кибалкина С.А.

В результате дорожно-транспортного происшествия Кибалкин С.А. получил телесные повреждения, повлекшие вред здоровью средней тяжести.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мухтарова Р.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается, в том числе, в нарушении Правил дорожного движения, повлекшем причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, подлежит установлению нарушение каких требований Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении от 6 сентября 2019 года 23 АП N190867 следует, что Мухтарову Р.А. не вменялось нарушение каких-либо пунктов Правил дорожного движения, влекущих ответственность, либо положений, содержащих запреты.

В названном выше протоколе должностным лицом Мухтарову Р.А. вменено то, что он, управляя транспортным средством, допустил столкновение с другим транспортным средством. В результате дорожно-транспортного происшествия водителю другого транспортного средства - Шевроле" государственным регистрационным знаком Н260ЕС 123 причинен вред здоровью средней тяжести.

При рассмотрении дела судьей районного суда событие административного правонарушение изменено, указано на то, что Мухтаров Р.А. нарушил требования Правил дорожного движения и правила эксплуатации транспортного средства, а именно, не убедился в том, что водитель движущегося впереди транспортного средства подал сигнал поворота налево, допустил столкновение с ним. При этом в постановлении от 20 января 2020 года описание правонарушения не содержит указания на нормы Правил дорожного движения, а в тексте постановления приведены пункты 11.1, 11.2 и 1.4 Правил со ссылкой на несоблюдение Мухтаровым Р.А. названных норм.

Оспаривая вину в совершении вмененного административного правонарушения, Мухтаров Р.А. обратился в краевой суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

Рассмотрев настоящее дело, судья Краснодарского краевого суда в решении от 8 июня 2020 года описал событие административного правонарушение аналогично тому, как оно изложено в решении судьи районного суда.

Между тем в протоколе об административном правонарушении нарушение правил и разметок, в том числе пунктов 11.1, 11.2 и 1.4 Правил дорожного движения, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не вменялось.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению судьей районного суда не проверялась правильность составления протокола об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты. Судами не выяснено, какие требования Правил дорожного движения были допущены водителем Мухтаровым Р.А, имелась ли причинно-следственная связь между нарушением названным лицом Правил дорожного движения и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью потерпевшему Кибалкину С.А.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 июня 2020 года, вынесенные по настоящему делу, законными.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты, вынесенные в отношении Мухтарова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Кроме того, нельзя признать законным и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2019 года, которым отменено постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 2 октября 2019 года. Указанным решением судьи краевого суда, принятым по жалобе не потерпевшего, а Мухтарова Р.А. возвращено на новое рассмотрение в связи с необходимостью назначения последнему более строгого административного наказания, что противоречит положениям, изложенным в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду допущенных судьей Краснодарского краевого суда нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене также постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 2 октября 2019 года.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации настоящей жалобы срок давности привлечения Мухтарова Р.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Мухтарова Р.А. удовлетворить.

Постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 2 октября 2019 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2019 года, постановление судьи Белоглинского районного суда Краснодарского края от 20 января 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 июня 2020 года, вынесенные в отношении Мухтарова Рустема Альбертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Азовцева Т.В. N 5-3/2020

судья краевого суда Булат А.В. N 121-1143/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-2622/2021