Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 8Г-9085/2021[88-12944/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Бетрозовой Н.В, Губаревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акишиной З.М. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" и Центру социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя о взыскании пособия на погребение

по кассационной жалобе Акишиной З.М. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Акишина З.М. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" и Центру социального обеспечения Военного комиссариата города Севастополя о взыскании пособия на погребение ветерана Великой Отечественной войны в размере 69 370 рублей.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 октября 2020 года в удовлетворении иска Акишиной З.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 января 2021 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 октября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Акишина З.М. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, приняв по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

В обоснование доводов кассационной жалобы Акишина З.М. полагала ошибочными выводы судов об отсутствии у нее права на получение пособия на погребение ветерана Великой Отечественной войны ФИО6, поскольку последний не являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. Указала, что судами не учтены положения пунктов 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а также не оценены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО6 являлся ветераном, участником Великой Отечественной войны в составе действующей армии. Указывает, что при принятии решения судами неправильно определен предмет иска, поскольку спорные правоотношения касались не оплаты ритуальных услуг, а выплаты пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941. Полагает, что судом ошибочно применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460, а также не учтены положения статей 2, 13, 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Указывает, что выплата пенсий и пособий ветеранам Великой Отечественной войны должна осуществляться за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, а не Пенсионного фонда Российской Федерации. Полученная истцом в органах Пенсионного фонда Российской Федерации сумма социального пособия на похороны в размере 5800 рублей не равнозначна размеру оплаты ритуальных услуг по погребению военнослужащих в 2019 году, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N1234. Полагает, что ответчиком нарушены положения статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", поскольку пенсионные дела ветеранов Великой Отечественной войны города Севастополя, получавших пенсии в Пенсионном фонде Украины, не переведены в ведение Министерства обороны Российской Федерации, что явилось причиной ущемления их прав на получение пенсий и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, похоронен в селе "адрес".

08 апреля 2019 года истец Акишина З.М, являющаяся дочерью ФИО6, обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Балаклавскому району города Севастополя с заявлением о получении социального пособия на погребение, которое выплачено истцу в размере 5895, 77 рублей.

16 сентября 2019 года письмом Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Севастополя" истцу отказано в выплате пособия на погребение членам семьи в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, поскольку умерший ФИО6 не являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N460, пришел к выводу, что истец не относится к категории граждан, на которых распространяется действие положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941, поскольку ФИО6 пенсионером Министерства обороны Российской Федерации не являлся, пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 ему не назначалась.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрена выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Выплата указанного пособия производится органом, в котором умерший получал пенсию (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").

Выплата пособия на погребение граждан, проходивших военную службу и получавших пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей предусмотрено выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 предусмотрена выплата пособия на погребение членам семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку ФИО6 не являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, а являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для выплаты истцу пособия на погребение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 не имеется.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 пособие на погребение не выплачиваются, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460.

В данном случае истицей получено пособие на погребение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов, не опровергают вывода судов первой и апелляционной инстанций, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение являются законными и обоснованными, они приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Акишиной З.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи