Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 30 июня 2021 г. по делу N 33-151/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А, Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - Кошечкиной Н.В. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2020 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к прапорщику Журбину Александру Сергеевичу о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

2 марта 2005 г. Журбин А.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы, а 18 мая 2005 г. ему было присвоено воинское звание прапорщик.

14 сентября 2006 г. Журбин А.С. на основании поданного им рапорта включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

30 июля 2013 г. Журбин А.С. заключил с федеральным государственным казённым учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" договор целевого жилищного займа за счёт накоплений для жилищного обеспечения и кредитный договор с открытым акционерным обществом " "данные изъяты"" и в августе того же года приобрёл в собственность квартиру в "адрес".

30 октября 2019 г. регистрирующим органом, осуществляющим формирование и ведение реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в учётные данные Журбина А.С. внесены изменения: изменена дата возникновения основания для включения в реестр с 14 сентября 2006 г. на 2 марта 2008 г. В связи с чем накопления Журбина А.С. за период с 14 сентября 2006 г. по 2 марта 2008 г, в том числе доход от инвестирования накоплений, возвращены в федеральный бюджет.

Федеральное государственное казённое учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" обратилось в гарнизонный военный суд с иском о взыскании с Журбина А.С. денежных средств в виде разницы между суммой накоплений, на которую последний имел право за период с 2 марта 2008 г. по 30 октября 2019 г, и суммой денежных средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа в размере 221 298 руб. 73 коп.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и, ссылаясь на положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, утверждает, что после проведения проверки была выявлена ошибка в категории участника и дате основания для включения Журбина А.С. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

По мнению автора жалобы, вывод суда о том, что внесение изменений в учётные данные именного накопительного счёта участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в случае ошибочного открытия счёта возможно только до предоставления участнику накопительных средств, не основан на законе.

Суд не выяснил полномочия и вопросы разграничения компетенции между уполномоченным органом Федеральным государственным казённым учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и регистрирующим органом по реализации прав Журбина А.С. как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Ответчик решения и действия должностных лиц, связанные с изменением даты возникновения основания для включения в реестр, не обжаловал. Поэтому Журбин А.С. обязан возвратить денежные средства по договору целевого жилищного займа, так как в противном случае будут нарушены требования закона и права федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", действующего в интересах Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в редакции, действовавшей в период возникновения у административного истца основания для включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих, к участникам накопительно-ипотечной системы относились прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляла три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г, могли стать участниками, изъявив такое желание. Эти обстоятельства, исходя из подпункта 3 пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, являлись основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Основанием для включения военнослужащих указанной категории в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в силу пункта 4 части 2 статьи 9 данного Федерального закона является их обращение в письменной форме о включении в реестр участников.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) представляет собой исполнение государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П указано на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как следует из названного Постановления, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, при том, что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица.

Следовательно, прекращение исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего после включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

Так как в суд не представлено доказательств того, что для получения целевого жилищного займа Журбин А.С. совершил противоправные действия, решение же о предоставлении ему денежных средств принято уполномоченным органом, используя предоставленный кредит, ответчик приобрёл жилое помещение, то исходя из принципа справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права Журбина А.С. на жилище, гарнизонный военный суд правильно отказал в удовлетворении предъявленного иска, несмотря на изменение даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Вопреки утверждению в жалобе ответчик оспорил действия должностных лиц, связанные с изменением даты возникновения основания для включения в реестр.

Вступившим в законную силу решением Астраханского гарнизонного военного суда от 24 февраля 2021 г. указанные требования Журбина А.С. удовлетворены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2020 г. по исковому заявлению федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Журбину Александру Сергеевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи В.А. Патлань

И.Н. Потапченко