Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 июля 2021 г. по делу N 33а-828/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2021 г, которым удовлетворены заявленные требования майора Брыкова Олега Евгеньевича о признании незаконным решения начальника территориального отделения

(г. Ахтубинск Астраханской области) Федерального государственного автономного учреждения "Росжилкомплекс" (далее - отделение ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии внучки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" от

24 февраля 2021 г. N АХТ-1 Брыкову О.Е. в принятии его внучки (2020 года рождения), на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе его семьи отказано на том основании, что пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внуки не отнесены к членам семьи военнослужащего.

Брыков О.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его внучки на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внучка Брыкова О.Е. не является членом его семьи, документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении истца, суду не представлены.

По мнению подателя жалобы, установленные судом обстоятельства, связанные с проживанием внучки в занимаемом истцом жилом помещении, не свидетельствуют о том, что она находится на его иждивении, поскольку у нее имеются трудоспособные отец и мать, они не лишенные родительских прав и обязаны содержать своих детей.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

На основании пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу статьи 60 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супругу, а также дети и родителя нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В пункте 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК Российской Федерации) частью 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

По делу установлено, что Брыков О.Е. проходит военную службу в войсковой части N и признан с членами семьи (супруга и дочь) нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в г. Ахтубинске в виде жилищной субсидии на состав семьи три человека.

Истец, его супруга, их дочь А.О. и внучка Т.А. проживают совместно на основании договора найма жилого помещения по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ г. у дочери истца родилась дочь, которая проживает вместе с истцом.

Решением начальника отделения Росжилкомплекс от 24 февраля 2021 г. N АХТ-1 со ссылкой на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" отказано в принятии внучки истца на жилищный учет в составе его семьи на том основании, что в его личном деле и в справках, представленных командиром воинской части, сведения о внучке отсутствуют, а также не представлены документы о том, что она находится на иждивении Брыкова О.Е.

Поскольку дочь истца, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а внучка ввиду совместного проживания имеет равные с истцом жилищные права, вывод суда о том, что Т.А. вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве члена семьи истца, является правильным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения начальника отделения ФГАУ "Росжилкомплекс" и правомерности заявленных Брыковым О.Е. требований.

Довод автора жалобы о том, что истцом не представлено данных, свидетельствующих о нахождении внучки на его иждивении, в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства, следует признать несостоятельным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 27 апреля

2021 г. по административному исковому заявлению Брыкова Олега Евгеньевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: