Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 июля 2021 г. по делу N 33а-854/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2021 г, которым частично удовлетворены заявленные подполковником Кочетовым Сергеем Николаевичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика - Недобитко А.Я. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Кочетов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N, содержащийся в письменном уведомлении от 15 февраля 2021 г, в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения и возложить на указанного командира воинской части обязанность выплатить ему данную компенсацию.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ командира войсковой части N в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения и обязал его повторно рассмотреть данный вопрос. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что жилищной комиссией войсковой части N истцу предлагались 2 служебные квартиры, расположенные в близлежащем к г. Шахты населенном пункте в "адрес", а также общежитие, находящееся в "адрес", от которых Кочетов С.Н. отказался. Поэтому оснований для выплаты ему оспариваемой компенсации у командования не имелось. Судом не дана оценка тому факту, что расстояние между "адрес" составляет 16 км, а расстояние от "адрес" в судебном заседании не исследовалось. При этом многие военнослужащие войсковой части N проживают в "адрес", что не мешает им прибывать на службу в установленное время.

Также он обращает внимание на то обстоятельство, что супруга истца имеет право проживать в доме, принадлежащем ее матери, по адресу: "адрес". При прохождении службы в войсковой части N Кочетов С.Н. также проживал в указанном доме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящие военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно пункту 18 Методических рекомендаций по организации учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии Российской Федерации, не обеспеченными жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы (службы, работы), утвержденных врио заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 1/6938, под близлежащими к месту прохождения военной службы населенными пунктами жилищным комиссиям рекомендуется понимать населенные пункты, расположенные на удалении не более 20 километров от границ населенного пункта, в котором проходит военную службу военнослужащий, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугороднего.

Из материалов дела следует, что Кочетов С.Н. с декабря 2019 г. проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

С 19 октября 2020 г. он принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в войсковой части N.

1 января 2021 г. Кочетов С.Н. заключил договор найма жилого помещения по адресу: "адрес" января этого же года подал рапорт о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

В ходе заседания жилищной комиссии войсковой части N, состоявшегося 12 февраля 2021 г. (протокол N 2), истец отказался о двух предложенных ему служебных квартир в "адрес" в связи с удаленностью их от места прохождения военной службы.

Согласно данным картографических сервисов, находящихся в свободном доступе, расстояние от границы г. Шахты до г. Новочеркасска составляет более 24 км.

15 февраля 2021 г. командиром указанной воинской части отказано в удовлетворении рапорта Кочетова С.Н. о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, так как он отказался от предложенных ему служебных квартир в "адрес".

При таких обстоятельствах, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Кочетов С.Н. не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте, к которому "адрес" отнесен быть не может. Поэтому суд обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Доказательств того, что до принятия командиром воинской части оспариваемого решения истцу предлагались другие жилые помещения в суд не представлено.

Нахождение городов "адрес" в границах территории "адрес" местного гарнизона само по себе не свидетельствует о том, что указанные населенные пункты являются близлежащими.

Ссылка автора жалобы на проживание других военнослужащих войсковой части N в "адрес" является несостоятельной, так как к предмету судебного разбирательства относилась законность необеспечения Кочетова С.Н. денежной компенсацией за наем жилого помещения, а не иных военнослужащих указанной воинской части, проживающих в других населенных пунктах.

Возможность проживания Кочетова С.Н. в доме матери супруги, расположенном в г. "адрес", не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, так как на день принятия оспариваемого решения истец на основании решения жилищного органа состоял на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, которое по состоянию на 15 февраля 2021 г. не было признано незаконным либо отменено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Кочетова Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи