Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 20 июля 2021 г. по делу N 33-754/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Житникова Ю.В. Новикова М.Ю, с участием помощника судьи Шиловой Г.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1175/2021 по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу "данные изъяты" (далее - ОПФР по "адрес") на решение 26 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворён иск Бекназарова Мухтара Ергалиевича к ОПФР по "адрес" о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Новикова М.Ю, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, решением ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты"

Полагая свои права нарушенными, Бекназаров обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение ОПФР по "адрес" об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, обязать ответчика зачесть названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему пенсию досрочно с момента обращения в пенсионный орган.

Суд первой инстанции иск удовлетворил.

Суд признал незаконным решение ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и обязал ответчика включить Бекназарову в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды работы на "данные изъяты": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты" с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности "данные изъяты"

Кроме того, суд обязал ответчика назначить Бекназарову досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган - с 24 июля 2020 г, и взыскал с ОПФР по "адрес" в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, указывает, что истцом при обращении в пенсионный орган не были представлены сведения, подтверждающие, что спорные периоды выполнялись им постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени. Полагает, что сам по себе факт работы Бекназарова в спорные периоды, подтверждённый записями в трудовой книжке, не влечёт возникновение у него права на досрочное назначение пенсии.

При этом в ответ на запросы пенсионного органа, направленные с целью проверки факта льготной работы Бекназарова, были получены сведения о том, что информацию о специальном стаже истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" запросить невозможно ввиду снятия организации с учёта в пенсионном органе в связи с ликвидацией в декабре 2013 г, а по сообщению "данные изъяты" рабочее место истца по результатам его аттестации признано местом с допустимыми условиями труда.

Со ссылкой на положения статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указывает, что сведения индивидуального лицевого счёта истца, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 6 февраля 1998 г, не подтверждают информацию об особых условиях труда в спорные периоды его трудовой деятельности. В этой связи у пенсионного органа не имелось оснований для включения их в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости досрочно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу пункта 2 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (подпункт "б" пункта 1) (далее - Список N).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3) (далее - Правила).

Согласно Списку N правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) и машинисты газотурбинных установок (позиция 2140000а-13658).

При этом в Информационном письмо Министерства труда и социального развития РФ N, Пенсионного фонда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пунктам 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункты 7-13 пункта 1 стаьти 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят "данные изъяты". В 1995 году "данные изъяты" а в 1996 году - в "данные изъяты" Первого декабря 2001 г. истец уволен с указанной должности переводом в "данные изъяты", в котором ДД.ММ.ГГГГ принят на должность "данные изъяты" Первого сентября 2002 г. Бекназаров переведён на должность "данные изъяты" Двадцатого июня 2003 г. истец уволен "данные изъяты" в котором ДД.ММ.ГГГГ принят в "данные изъяты" Девятого октября 2003 г. истец уволен в порядке перевода "данные изъяты" в котором ДД.ММ.ГГГГ принят в "данные изъяты" В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р "данные изъяты" реорганизованы путём присоединения к "данные изъяты" Тридцать первого декабря 2009 г. ФИО2 переведён в "данные изъяты" на должность "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ переведён в службу "данные изъяты", которую занимал по 31 августа 2011 г.

Гарнизонный военный суд, принимая решение об удовлетворении иска, исходил из записей в трудовой книжке истца, а также принял во внимание его объяснения и сведения, содержащиеся в картах аттестации рабочих мест по условиям труда "данные изъяты" согласно которым в спорные периоды Бекназаров работал "данные изъяты" полный рабочий день, характер его работы не менялся, работа была связана с тяжёлыми и опасными условиями труда и предусматривала предоставление дополнительного отпуска. С учётом аттестации рабочих мест обе работы включены в Список N 2.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что исходя из архивных справок от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по "адрес" и "адрес" Управление перерасчёта, назначения, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, возможность представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер работы, у истца отсутствует, а пенсионный орган, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих доводы истца о выполнении работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, в суды первой и апелляционной инстанции не представил.

Что касается довода ответчика о том, что спорные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приходятся на период работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, поэтому в силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" они должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, который повторяется в апелляционной жалобе, то он не может повлечь отмену обжалуемого решения по следующим основаниям.

Согласно статьям 8, 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Судом первой инстанции на основании совокупности представленных доказательств установлено, что по условиям труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 июня по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был занят в течение полного рабочего дня на должности "данные изъяты", поэтому отсутствие на его лицевом счёте сведений о льготной работе само по себе не является препятствием для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда.

Таким образом, поскольку на дату обращения Бекназарова в ОПФР по "адрес" - ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж, с учётом спорных периодов составлял 17 лет 03 мес. 01 д, то есть более требуемых 12 лет 6 месяцев, и, следовательно, он имел право на досрочное назначение пенсии, гарнизонный военный суд, принимая во внимание, что согласно объяснениям ответчика иных оснований для отказа в назначении истцу пенсии досрочно не имелось, правомерно возложил на ОПФР по "адрес" обязанность по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N и назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2021 г. по иску Бекназарова Мухтара Ергалиевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу "адрес" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи: