Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 27 июля 2021 г. по делу N 33-806/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Самойленко А.И, судей: Новикова М.Ю, Романова В.С, с участием помощника судьи Шепелевой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2170/2021 по апелляционной жалобе представителя ответчика: заместителя управляющего Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" Шобдировой "данные изъяты" на решение 26 гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г, которым удовлетворено исковое заявление Жаксылыкова Талгата Тлеубаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - отделение Пенсионного фонда России "данные изъяты"), Акционерному обществу " "данные изъяты"" (далее - АО "данные изъяты"") и филиалу АО "данные изъяты"" - " "данные изъяты"") о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, гражданин Республики Казахстан Жаксылыков "данные изъяты" обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений просил:

- признать незаконным и отменить решение отделения Пенсионного фонда России "данные изъяты" от 15 февраля 2021 г. N 25804/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о незачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в локомотивно-вагонном депо ФГУП "данные изъяты"" в качестве "данные изъяты" 2 февраля 2004 г. по 26 января 2005 г. и "данные изъяты" с 27 января 2005 г. по 8 сентября 2009 г.;

- обязать отделение Пенсионного фонда России "данные изъяты" включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды его работы и назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права - с 1 января 2021 г.

Кроме того, истец просил суд обязать АО "данные изъяты" и филиал АО "данные изъяты" направить в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в указанные периоды его работы в локомотивно-вагонном депо ФГУП "данные изъяты" в качестве "данные изъяты" с учётом особых условий по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Гарнизонный военный суд иск Жаксылыкова "данные изъяты" удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шобдирова "данные изъяты" просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы представитель ответчика, анализируя положения пункта 5 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, указывает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документов работодателя, подтверждающих конкретный период работы истца и её льготный характер, у Жаксылыкова "данные изъяты" не имеется.

Ввиду отсутствия подтверждения работы истца не менее 80 % рабочего времени (полная занятость) и данных о её характере работы, по мнению представителя ответчика, справка филиала АО "данные изъяты"" от 28 января 2021 г. и записи в трудовой книжке истца о факте его работы в данном предприятии, не свидетельствует о праве Жаксылыкова "данные изъяты" на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на статью 14 указанного Федерального закона, часть 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подпункт "а" пункта 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, представитель ответчика считает, что поскольку в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 13 января 2021 г. в спорных периодах трудовой деятельности истца сведений об особых условиях труда не содержится, то они не могут быть учтены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории "данные изъяты", урегулирован Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе "данные изъяты", порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей "данные изъяты" Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 г.).

Согласно этим международным правовым нормам "данные изъяты" является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды, на период которой в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан. Жителем города "данные изъяты" признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города "данные изъяты".

Пенсионное обеспечение жителей "данные изъяты" производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий производится в российских рублях. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. Финансирование выплаты пенсий жителям "данные изъяты", назначенных (пересчитанных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы).

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с этим Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу частей 2, 3 и 4 статьи 30 того же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрены машинисты и помощники машинистов, составители поездов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По делу установлено, что Жаксылыков "данные изъяты", "данные изъяты", является гражданином Республики Казахстан и зарегистрирован по месту жительства "данные изъяты"

Поскольку истец проживает и зарегистрирован по месту жительства "данные изъяты" то его пенсионное обеспечение должно осуществляться по нормам законодательства Российской Федерации.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Жаксылыков "данные изъяты" с 14 марта 2003 г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации и ему присвоен соответствующий индивидуальный страховой номер индивидуального лицевого счёта.

Жаксылыков "данные изъяты" декабря 2020 г. обратился в отделение Пенсионного фонда России "данные изъяты" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 15 февраля 2021 г. N 25804/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом работа истца в локомотивно-вагонном депо филиала ФГУП "данные изъяты"" (в связи с реорганизацией данного предприятия его правопреемником с 8 сентября 2009 г. является АО " "данные изъяты" в качестве "данные изъяты" в периоды, соответственно, 2 февраля 2004 г. по 26 января 2005 г. и 27 января 2005 г. по 8 сентября 2009 г. ответчиком не зачтена в специальный стаж ввиду отсутствия сведений об особых условиях труда в данных индивидуального (персонифицированного) учёта и справок работодателя, уточняющие особый характер работы.

Исследованными в судебном заседании справками филиала АО "данные изъяты"" от 17 марта 2021 г, от 24 марта 2021 г, от 29 марта 2021 г, уточняющими характер и условия труда, и трудовым договором от 2 февраля 2004 г. с дополнениями к нему, Жаксылыков "данные изъяты" в спорные периоды работал в локомотивно-вагонном депо филиала ФГУП " "данные изъяты" в качестве "данные изъяты" полный рабочий день.

В качестве основания для выдачи указанной справки от 17 марта 2021 г. явились книги приказов по личному составу, приказ генерального директора ФГУП АО "данные изъяты"" "данные изъяты", приказ директора филиала от 19 августа 2014 г. N 718, приказ генерального директора ФГУП "данные изъяты"" от 21 мая 2018 г. N 169, карточка формы Т-2, табеля учёта рабочего времени, Перечень мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из расчёта специального стажа Жаксылыкова "данные изъяты" представленного суду первой инстанции ответчиком, следует, что общий страховой стаж истца на день его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил более 33 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент равен 106, 380.

Разрешая спорные правоотношения на основе анализа обстоятельств дела и правовых норм, суд первой инстанции, вопреки позиции представителя ответчика об обратном, пришёл к верному выводу о том, что поскольку работа истца "данные изъяты" филиала ФГУП "данные изъяты"" в период с 2 февраля 2004 г. по 26 января 2005 г. в должности "данные изъяты" (11 месяцев 25 дней) и с 27 января 2005 г. по 8 сентября 2009 г. в должности "данные изъяты" (4 года 7 месяцев 12 дней), а всего 5 лет 7 месяцев 7 дней подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право Жаксылыкову "данные изъяты" для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых выплатах".

С учётом специального стажа, установленного ответчиком (11 лет 1 месяц 12 дней), гарнизонный военный суд верно указал в решении о том, что поскольку специальный стаж работы истца для установления ему досрочной страховой пенсии по состоянию на дату обращения составляет свыше 16 лет и общий страховой стаж более 25 лет, то право у Жаксылыкова "данные изъяты" на досрочную страховую пенсию по старости при страховом стаже для льготного назначения данного вида наступило с момента достижения истцом возраста 55 лет, то есть с 1 января 2021 г.

В силу вышеизложенных обстоятельств несостоятельны доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что исследованными судом доказательствами не подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности в оспариваемые периоды на должностях, поименованных в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

В связи с тем, что в нарушение положений статей 9, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" АО "данные изъяты"" как правопреемник реорганизованного филиала ФГУП "данные изъяты"" в отношении истца не направил в отделение Пенсионного фонда России "данные изъяты" сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта о работе Жаксылыкова "данные изъяты" в спорные периоды, суд правомерно восстановил эти нарушенные права истца путём возложения указанной обязанности на АО " "данные изъяты" в лице его филиала " "данные изъяты"

При таких данных ссылка представителя ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица от 13 января 2021 г. сведений об особых условиях труда в спорных периодах трудовой деятельности истца, является беспредметной.

Обстоятельства дела, установленные гарнизонным военным судом, и соответствующие им выводы суда первой инстанции не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика Шобдировой "данные изъяты"

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия -

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г. по иску Жаксылыкова "данные изъяты" к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты", Акционерному обществу "данные изъяты" и филиалу Акционерного общества " "данные изъяты" - "данные изъяты"" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Шобдировой "данные изъяты". - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

"Подписи"