Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 7-1445/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Рикотта" (ООО "Рикотта"), ИНН 7807198369, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул.Седова, д. 10, лит А, пом.414, УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1080/2020 от 27 августа 2020 года, ООО "Рикотта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Вина ООО "Рикотта" установлена в том, что "дата" в 21 час. 30 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 9 июля 2020 года N 4164-по, выявлен факт неисполнения ООО "Рикотта" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга деятельности предприятий общественного питания, выразившегося в работе предприятия общественного питания с очным посещением граждан ресторана "Terrassa" с предоставлением посадочных мест в объекте нежилого фонда, расположенного по адресу: "адрес" (ч.п.1, п.2-9, 11-25), ч.п1ЛК (п.VII), ч.п.2ЛК (ч.п.VI). Указанные действия совершены в нарушение требований п.2.1.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года, постановление первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1080/2020 от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Рикотта" было отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, действия по нарушению ограничений, введенных п. 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, зафиксированы на момент их действия. Само постановление Правительства Санкт-Петербурга продолжает действовать, меняются лишь его отдельные положения, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, не имеется.

Законный представитель ООО "Рикотта", председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ООО "Рикотта" - адвокат Рудыко Р.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административная ответственность по п. 1 ст. 8.6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужил выявленный Комитетом факт нарушения пункта 2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившийся в работе предприятия общественного питания - ресторана "Terrassa" с предоставлением посадочных мест в объекте нежилого фонда, расположенного по адресу: "адрес"

Пунктом 2.1.8 постановления от 13.03.2020 N 121 Правительство Санкт-Петербурга (действовавшей на момент выявления административного правонарушения), запрещена (временно приостановлена) деятельность предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания, расположенных в зданиях торгово-развлекательных центров (комплексов), торговых центров (далее - фуд-корт и фуд-плейс).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 сентября 2020 года N 681 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121", вступающего в силу, п. 2.1.8 Постановления исключен, начало действия изменений - 12 сентября 2020 года.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи КоАП РФ, закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Сведения об исполнении постановления первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 1080/2020 от 27 августа 2020 года о назначении ООО "Рикотта" административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено наличие оснований для отмены постановления N 1080/2020 от 27 августа 2020 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Рикотта" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина