Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-10113/2021[88-11391/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Ромасловской И.М, Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5648/2020 по иску прокурора г.Казани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению "Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным постановления и снятии земельного участка с кадастрового учёта, по кассационной жалобе третьих лиц Гаязетдиновой Гузели Фаритовны, Шакировой Раузы Абдулловны, Сабирова Марата Фаритовича на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хлебниковой Е.В. об оставлении оспариваемых судебных постановлений без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор г..Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным постановления от 21 ноября 2019 года N4117 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по "адрес" на кадастровом плане территории" и снятии земельного участка с кадастровым номером N по "адрес" с кадастрового учета, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 31 января 2018 года Сабиров М.В, Шакирова Р.А, Гаязетдинова Г.Ф, которым на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 400 кв.м по "адрес", обратились в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 830 кв.м, образованного в результате перераспределения принадлежащего им земельного участка и муниципального земельного участка, в чем им отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 430 кв.м возможно сформировать в качестве самостоятельного участка. Решением Приволжского районного суда г..Казани от 05 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 мая 2019 года, Сабирову М.В, Шакировой Р.А, Гаязетдиновой Г.Ф. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков.

По заявлению Сабирова М.В, Шакировой Р.А, Гаязетдиновой Г.Ф о перераспределении земельных участков постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21 ноября 2019 года N4117 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 830 кв.м, в состав которого вошел земельный участок площадью 430 кв.м, в перераспределении которого ранее отказано в связи с возможностью сформировать из него самостоятельный участок. По мнению прокурора, перераспределение земельного участка, из которого возможно образовать самостоятельный земельный участок, в пользу собственников одного смежного земельного участка нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности приобрести этот участок на аукционных торгах, противоречит принципу сочетания интересов общества и граждан, препятствует эффективному и рациональному распоряжению земельными участками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21 ноября 2019 года N4117 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул.Бригадная на кадастровом плане территории", снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N по "адрес".

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года, заявленные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 21 ноября 2019 года N4117 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул.Бригадная на кадастровом плане территории", отказано в удовлетворении исковых требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N по "адрес". В иске к Муниципальному казенному учреждению "Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" отказано.

В кассационной жалобе третьи лица Гаязетдинова Г.Ф, Шакирова Р.А, Сабиров М.Ф. просят об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в удовлетворенной части исковых требований, считая их незаконными, ссылаясь на отсутствие доступа к формируемому земельному участку с земель общего пользования. В части отказа в иске требования о снятии земельного участка с кадастрового учета судебные постановления не обжалуются.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

При рассмотрении дела судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером N площадью 400 кв.м по адресу: "адрес" принадлежит на праве общей долевой собственности Сабирову М.В, Шакировой Р.А, Гаязетдиновой Г.Ф. На земельном участке расположен жилой дом. Спорный земельный участок используется данными лицами под огород, в связи с чем они привлекались к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.

31 января 2018 года Сабиров М.В, Шакирова Р.А, Гаязетдинова Г.Ф. обратились в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о перераспределении спорного земельного участка площадью 430 кв.м и земельного участка с кадастровым номером N. 19 августа 2018 года Сабирову М.В, Шакировой Р.А, Гаязетдиновой Г.Ф. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 05 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 мая 2019 года, Гаязетдиновой Г.Ф, Шакировой Р.А, Сабирову М.Ф. отказано в удовлетворении административного иска к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и возложении обязанности по рассмотрению заявления от 31 января 2018 года N1287/УАиГ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N и муниципального земельного участка без согласования с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Судом апелляционной инстанции установлено, что доступ к испрашиваемому земельному участку возможен как через земельный участок с кадастровым номером N, так и через смежные с ним земельные участки, в связи с чем возможно образовать самостоятельный земельный участок.

На основании заявления Сабирова М.В, Шакировой Р.А, Гаязетдиновой Г.Ф. от 19 августа 2019 года постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21 ноября 2019 года N4117 утверждена схема расположения земельного участка площадью 830 кв.м, образуемого путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером N и спорного земельного участка площадью 430 кв.м. На основании данного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 830 кв.м с кадастровым номером N.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 11.2, 11.10, части 1, пункта 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 60 Градостроительного устава г.Казани, статей 45, 56, части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о незаконности постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 21 ноября 2019 года N4117 ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и возможности образования из испрашиваемого земельного участка самостоятельного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" суды обоснованно исходили из того, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доступа к спорному земельному участку площадью 430 кв.м с земель общего пользования не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность образования из спорного земельного участка самостоятельного земельного участка установлена вышеназванными вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судом апелляционной инстанции.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу третьих лиц Гаязетдиновой Г.Ф, Шакировой Р.А, Сабирова М.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи