Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-11571/2021[88-12395/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Ромасловской И.М, Речич Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2580/2020 по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, по кассационной жалобе представителя истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с иском к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года по административному делу N2а-1657/2019 признано бездействие подведомственного ответчику учреждения незаконным, следовательно, ответчик причинил убытки в виде отвлечения труда добровольцев и ресурсов благотворительной организации на переписку с административным ответчиком, подготовку информационных и методических материалов, разработку форм и способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. Подготовка материалов, обращений, переписка в рамках властно-административных правоотношений в вышестоящие и надзорные органы привела к нерациональному использованию трудовых ресурсов благотворителей и добровольцев. Требование о взыскании убытков основано на положениях гражданского законодательства, не связано с договорными отношениями и возникло не вследствие неосновательного обогащения. По мнению истца, в результате бездействия административного ответчика благотворительное мероприятие, посвященное 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, не проведено.

Благотворительной организации нанесен ущерб в виде нецелевого использования трудовых ресурсов добровольцев и благотворителей, а также произведен расчет расходов добровольцев (волонтеров) в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и иными федеральными законами в размере 227800 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с публично-правового образования в лице Администрации городского округа город Нефтекамск убытки, причиненные добровольцам и благотворителям в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, в размере 227800 рублей.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года, отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В кассационной жалобе истец просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, требования о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, истец обосновывает вынесенным 30 сентября 2019 года по административному делу N2а-1657/2019 решении, в соответствии с которым административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворен, признано незаконным бездействие государственного органа, выразившееся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан. Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1064, статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 15, пункта 2 статьи 61, пункта 1 стать 71, пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статьи 5 Федерального закона от 11 августа 1995 года N135-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 года) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", установив, что истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, а также причинения самого материального ущерба в заявленном размере 227800 рублей, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судом апелляционной инстанции.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи