Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2021 г. по делу N 16-5712/2021

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Жуковский Семиглядова Алексея Николаевича, на вступившее в законную силу решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 24 мая 2021 г., вынесенное в отношении Козырева Дмитрия Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 18 февраля 2021 г. Козырев Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Жуковского городского суда Московской области от 24 мая 2021 г. вышеуказанное постановление мирового судьи от 18 февраля 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, Семиглядов А.Н. просит отменить решение судьи городского суда, вынесенное в отношении Козырева Д.П, приводя доводы о его незаконности.

Козырев Д.П, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи от 18 февраля 2021 г. была направлена в адрес Козырева Д.П. 19 февраля 2021 г. (л.д. 11).

Согласно почтовому уведомлению о вручении корреспонденции копия судебного постановления после неудачной попытки вручения возвращена отправителю и получена адресатом 30 марта 2021 г. (л.д.17).

Вместе с тем жалоба Козырева Д.П. подана 13 апреля 2021 г. (л.д.14), то есть по истечении срока обжалования. Ходатайство о восстановлении срока отсутствовало.

Обстоятельства соблюдения срока подачи жалобы Козыревым Д.П. на постановление мирового судьи в порядке статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Жуковского городского суда оставлены без внимания.

Исходя из положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии судебного акта о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята к производству судьи городского суда и рассмотрена по существу. Иное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судьей городского суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для привлечения Козырева Д.П. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 18 февраля 2021 г. послужил изложенный в нем вывод о том, что названное лицо в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатило административный штраф в размере 500 руб, назначенный постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 06 ноября 2020 г. N по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу, поданную Козыревым Д.П. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 24 мая 2021 г. постановление мирового судьи от 18 февраля 2021 г. отменил с возвращением дела на новое рассмотрение.

Принимая данное решение, судья городского суда исходил из того, что Козырев Д.П. не был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; мировой судья не установилобстоятельства, имеющие значение для дела.

Вместе с тем судья городского суда оставил без должного внимания следующие обстоятельства.

Копия постановления о привлечении Козырева Д.П. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06 ноября 2020 г. направлена названному лицу в тот же день (почтовый идентификатор N), однако адресатом почтовое отправление не получено.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером N почтовое отправление передано на временное хранение 17 ноября 2020 г..

При этом в соответствии с частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 06 ноября 2020 г. вступило в законную силу 28 ноября 2020 г..

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 06 ноября 2020 г. является 27 января 2021 г, днем совершения административного правонарушения - 28 января 2021 г..

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 28 апреля 2021 г..

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 24 мая 2021 г, то есть за пределами срока давности привлечения Козырева Д.П. к административной ответственности, судья Жуковского городского суда Московской области отменил постановление мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 18 февраля 2021 г. и возвратил дело на новое рассмотрение в тот же суд, возобновив обсуждение вопроса об административной ответственности Козырева Д.П, ухудшив тем самым его положение.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 24 мая 2021 г, а также последующий судебный акт: постановление мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 10 июня 2021 г, вынесенные в отношении Козырева Д.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Кроме того, подлежит отмене постановление мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 18 февраля 2021 г, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Жуковский удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 18 февраля 2021 г, решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 24 мая 2021 г. и постановление мирового судьи судебного участка N 55 Жуковского судебного района Московской области от 10 июня 2021 г, вынесенные в отношении Козырева Дмитрия Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева