Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 8Г-8702/2021[88-9947/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Потеминой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмониной Г. В. к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельную долю по праву наследования, по встречному иску администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области к Шмониной Г. В, нотариусу Григорьевой С. К. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по завещанию, исключении сведений о регистрации права собственности из ЕГРН, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, по кассационной жалобе Шмониной Г. В.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 октября 2020 г, заслушав доклад судьи Черновой Н.В, судебная коллегия

установила:

Шмонина Г.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельную долю, указав, она является наследником по завещанию к имуществу ее мужа - Шмонина Ю.А, который 14 февраля 2018 г. умер. Шмонин Ю.А. являлся наследником имущества Бушуевой А.С, умершей 26 декабря 1998 г. Шмонин Ю.А. принял наследство, но не оформил своих наследственных прав на земельную долю в СПК "Красный партизан" площадью 5, 2 га, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10 июля 2003 г. Являясь наследником по завещанию, она (истец) приняла все наследство, однако во вне судебном порядке вступить в права наследства на земельную долю не представляется возможным.

Просила суд признать за ней право собственности на наследственное имущество после Шмонина Ю.А, умершего 14 февраля 2018 г, на земельную долю в СПК "Красный Партизан" площадью 5, 2 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

Администрация Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района обратилась со встречным иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю, указав, что земельная доля Бушуевой А.С. входит в список невостребованных земельных долей. Бушуева А.С. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у нее права собственности. 26 декабря 1998 Бушуева А.С. умерла, после ее смерти Шмонин Ю.А, не принял вышеуказанную земельную долю и не распорядился ей надлежащим образом.

С учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просила суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области на земельную долю 5, 2 га в земельном участке по адресу: "адрес"", с кадастровым номером N, общей площадью 9 619 992 кв. м;

признать свидетельство о праве на наследство по завещанию от 30 декабря 2019 г, недействительным;

прекратить право Шмониной Г.В. на земельную долю площадью 5, 2 га, входящую в земельный участок по указанному адресу;

исключить из ЕГРН сведения о регистрации земельной доли, регистрационная запись N от 31 декабря 2019 года, площадью 5, 2 га, входящую в земельный участок по указанному выше адресу на имя Шмониной Г.В.

Определением суда первой инстанции от 28 января 2020 г. производство по делу по иску Шмониной Г.В. прекращено, в связи с отказом от иска.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 19 марта 2020 г. исковые требования администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 октября 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым принято по делу новое решение, которым исковые требования администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского района удовлетворены.

За муниципальным образованием Сарлейский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района признано право муниципальной собственности на земельную долю 5, 2 га в земельном участке площадью 9 619 992 кв.м, с кадастровым номером 52:32:0000000:38, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: "адрес", СПК "Красный партизан".

Свидетельство о праве на наследство по завещанию от 30 декабря 2019, на имя Шмониной Г.В. на земельную долю площадью 5, 2 га, входящую в земельный участок площадью 9 619 992 кв.м, с кадастровым номером 52:32:0000000:38, признано недействительным.

Прекращено право собственности Шмониной Г.В. на спорную земельную долю.

Исключены из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности Шмониной Г.В. на спорную земельную долю.

В кассационной жалобе Шмонина Г.В. просит отменить апелляционное определение как вынесенное с нарушением норм права.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемые акты подлежат проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании распоряжения главы администрации Дальнеконстантиновского района N472-р от 23 сентября 1996 Бушуевой А.С. была предоставлена земельная доля в СПК "Красный партизан" площадью 5, 2 га, и выдано свидетельство на право собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ Бушуева А.С. умерла.

После ее смерти Шмонину Ю.А. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от 10 июля 2003 на жилой дом и земельный участок, расположенные в "адрес".

В отношении земельной доли СПК "Красный партизан" площадью 5, 2 га свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

18 августа 2003 г. Шмонину Ю.А выдан дубликат свидетельства о праве собственности Бушуевой А.С. на землю (земельную долю).

"адрес"

После его смерти Шмонина Г.В, являясь наследником по завещанию, приняла наследство, 30 декабря 2019 ей было выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в СПК "Красный партизан" площадью 5, 2 га, входящую в земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9619992 кв.м, после чего была произведена регистрация права собственности Шмониной Г.В. на указанную земельную долю.

Обращаясь в суд с иском, администрация Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района указала, что спорная земельная доля входит в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением от 3 июня 2013 N64, ни Бушуева А.С, ни Шмонин Ю.А. указанной земельной долей в установленном порядке не распоряжались, в пользование или аренду не передавали, возражений относительно включения доли в список невостребованных долей, не подавали.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 218, 1111, 1118, 1119, 1131, 1152 ГК РФ, ст. 534, 540 ГК РСФСР, положениями п ГК РФ, исходя из того Шмонина Г.В. является собственником спорной земельной доли, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Суд также исходил из того, что на момент утверждения списка невостребованных земельных долей Бушуева А.С. умерла, собственником земельной доли являлся Шмонин Ю.А, которому на момент смерти наследодателя о наличии земельной доли известно не было.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не согласился, руководствуясь п. 5 ст. 79 ЗК РФ, ст.ст. 1, 12.1 Федерального закона N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, исходил из того, что на момент введения в действие Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходил из того, что спорная земельная доля была предоставлена Бушуевой А.С. в собственность в 1996 г, однако каких- либо доказательств, свидетельствующих о том, что Бушуева А.С. при жизни передавала эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом, материалы дела не содержат, каких-либо действий по получению свидетельства о праве на наследство на земельную долю, а также действий по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельную долю Шмонин Ю.А. при жизни не предпринимал.

Кроме того, из материалов дела следует, что в 2012 г. администрацией Сарлейского сельсовета был подготовлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в печатных изданиях с сообщением о проведении 17 января 2013 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок площадью 9 619 992 кв.м, с кадастровым номером N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: "адрес". В списке собственников невостребованных земельных долей значилась Бушуева А.С. Шмонин Ю.А. являясь наследником к имуществу Бушуевой А.С, каких- либо возражений в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не подавал. 17 января 2013 г. указанное общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем, 3 июня 2013 г. глава Сарлейской сельской администрации в соответствии с пунктом 7 ст.12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ утвердил список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, землепользование СПК "Красный партизан". В списке под номером 21 значится Бушуева А.С.

Кроме этого исходя из того, что Шмонин Ю.А. действий по распоряжению земельной долей не предпринимал, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в уполномоченный орган местного самоуправления в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представил, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю и о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30 декабря 2019 г, выданного Шмониной Г.В, прекращении права собственности Шмониной Г.В. на земельную долю и исключении из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности Шмониной Г.В. на земельную долю.

Данные выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Исходя из недоказанности того, что Бушуева А.С. при жизни передавала эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом, Шмонин Ю.А, являясь наследником Бушевой А.С, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформил, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не регистрировал, не выражал намерения распорядится земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей при жизни в уполномоченный орган местного самоуправления не представил, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что спорная земельная доля может быть признана невостребованной и о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Достаточных оснований для иных выводов в кассационной жалобе не приведено.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорная земельная доля не может быть признана невостребованной при наличии зарегистрированного права собственности на указанную земельную долю являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного акта.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шмониной Г. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи