Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2021 г. по делу N 16-3606/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Чернушкастройкерамика" Хафизова Б.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 08 сентября 2020 года, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 декабря 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 16 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Чернушкастройкерамика",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 08 сентября 2020 года (N 18810159200908068166), оставленным без изменения решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 декабря 2020 года (N 12-93/2020) и решением судьи Пермского краевого суда от 16 марта 2021 года (N 7-438/2021), ООО "Чернушкастройкерамика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Чернушкастройкерамика" Хафизов Б.Г. выражает несогласие с указанными выше постановлением и решениями судов, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В возражениях на жалобу начальник ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю "данные изъяты" просил отказать в ее удовлетворении.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 22 июня 2021 года.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 и действовавших до 01 января 2021 года, предусматривалось, что тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями установлено, что 28 августа 2020 года в 09 часов 36 минут на автодороге "Чернушка-Куеда", 9 км + 750 метров, водитель транспортного средства МАЗ-6430С9-520-020, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником (владельцем) которого является ООО "Чернушкастройкерамика", двигался с превышением установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2 процентов, но более 10 процентов (на 3, 18 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Допустимая масса транспортного средства составляет 44 тн, измеренная масса с учетом погрешности - 45, 4 тн.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении по делу об административном правонарушении от 08 сентября 2020 года (л.д. 3), актом N 12237116 от 28 августа 2020 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (л.д. 4, 6), а также иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой дорожной весового и габаритного СВК-2-РВС (заводской номер 55505, регистрационный номер 42677-14), предназначенной для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки о колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров средства, со сроком действительной поверки до 12 июля 2021 года (л.д. 66), что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку правонарушение, совершенное водителем ООО "Чернушкастройкерамика", зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством, ООО "Чернушкастройкерамика" как собственник транспортного средства считается виновным, пока не доказано обратное.

Доводы жалобы о том, что в ООО "Чернушкастройкерамика" осуществляется предвыездной контроль осевой нагрузки и массы транспортного средства для каждого транспортного средства, покидающего территорию, при помощи платформенных электронных весов МВСК-15-3-А, 28 августа 2020 года в 09 часов 09 минут полная масса автомобиля составляла 42 805 кг, автомобиль следовал строго по маршруту и нигде дополнительно не загружался, не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения ООО "Чернушкастройкерамика" к административной ответственности и не опровергают выводов должностного лица и судей районного и краевого судов о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Измерение произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 119 и действовавшим до 01 января 2021 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, пункт весового и габаритного контроля оборудован с нарушением действующего законодательства, не имеется. Письмами ГКУ "ЦБДД Пермского края" от 16 декабря 2020 года, ООО "ЦУП СМИР" от 16 декабря 2020 года подтверждено исправное состояние автоматического пункта весового и габаритного контроля СВК-2-РВС по состоянию на 28 августа 2020 года (л.д. 116-117).

Представленные ООО "Чернушкастройкерамика" документы (акт определения весовых параметров транспортного средства от 28 августа 2020 года N 6322, путевой лист от 28 августа 2020 года, расчет от 14 октября 2020 года, объяснительная водителя от 24 сентября 2020 года, график движения автомобиля) не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и судебных актов, поскольку они достоверно не подтверждают, что 28 августа 2020 года в 09 часов 36 минут транспортное средство, принадлежащее ООО "Чернушкастройкерамика", без превышения предельной допустимой массы.

Доводы жалобы о неточном измерении веса поосевой нагрузки правового значения не имеют, так как обществу вменяется превышение допустимой массы тяжеловесного транспортного средства, установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а не допустимой нагрузки на ось транспортного средтва, определенной приложением N 2 к данным Правилам.

Измерение межосевых расстояний не повлияло на проверку весогабаритных параметров транспортного средства.

Суждение судьи краевого суда о том, что после составления акта определения весовых параметров транспортного средства от 28 августа 2020 года N 6322 могла произойти последующая дозагрузка транспортного средства, к принятию неправильного решения не привело.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем несогласие заявителя с данной судьями оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебных решений и не влечет их отмену.

ООО "Чернушкастройкерамика" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Поэтому производство по делу не может быть прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 08 сентября 2020 года, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 30 декабря 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 16 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Чернушкастройкерамика", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Чернушкастройкерамика" Хафизова Б.Г. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Тетюев С.В.