Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 16-3804/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Семенова Евгения Николаевича - адвоката Ширямова С.В., на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Евгения Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2021 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года), оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2021 года, Семенов Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу судебные решения, защитник Семенова Е.Н. - адвокат Ширямов С.В, просит отменить судебные акты, указывая на их незаконность, а также прекратить производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Из материалов дела следует, что Семенову Е.Н. вменено в вину, что он 23 января 2021 года в 15-40 ч. на площади возле здания Администрации г.Сургута по адресу: г.Сургут, ул. Энгельса, 8, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, которое не было согласовано с органом местного самоуправления, чем нарушил ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При рассмотрении дела судья городского суда исходил из доказанности факта организации и проведения 23 января 2021 года несогласованного публичного мероприятия и участия в незаконном публичном мероприятии Семенова Е.Н, указав, что при данных обстоятельствах Семенов Е.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

С таким решением при пересмотре дела по жалобе защитника согласился судья суда автономного округа, придя к выводу о доказанности наличия в действиях Семенова Е.Н. состава административного правонарушения, исходя из того, что он принял участие в несогласованном публичном мероприятии.

Между тем при вынесении решений по данному делу судьями не учтено следующее.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность участника публичного мероприятия, нарушающего установленный порядок его проведения.

Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируется, в том числе Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", где, помимо прочего, урегулирован статус участников публичного мероприятия, под которым понимаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Помимо прав, закрепленных в части 2 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в частях 3 и 4 приведены обязанности и запреты, которые должны выполнять во время публичного мероприятия.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения; использовать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судьей городского суда оставлено без внимание, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (указанное разъяснение содержится в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 года N 28).

Как следует из представленного в дело протокола об административном правонарушении, Семенову Е.Н. было вменено нарушение участником несанкционированного публичного мероприятия установленного порядка проведения собраний, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, что между тем не свидетельствует о том, что им не были соблюдены и нарушены вышеприведенные обязанности (запреты), установленные частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение участником несанкционированного публичного мероприятия Семеновым Е.Н. статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", регламентирующей порядок уведомления организатором о проведении публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При установлении обстоятельств настоящего дела, судебные инстанции, давая юридическую квалификацию действиям Семенова Е.Н. на основании представленных в дело сведений и сформулированном в протоколе об административном правонарушении обвинении, пришли к выводам о том, что действия Семенова Е.Н. по нарушению установленного порядка проведения пикетирования, выразились в участии в несогласованном публичном мероприятии.

При этом в материалах дела не имеется, в том числе не представлено в ходе неоднократного рассмотрения данного дела судом первой инстанции и пересмотра судьей вышестоящей инстанции, сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о невыполнении Семеновым Е.Н. как участником публичного мероприятия и нарушении обязанностей и запретов, установленных для участников частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и обязательных для правильной квалификации действий Семенова Е.Н. по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, объективных данных, подтверждающих, что в действиях Семенова Е.Н, помимо участия в митинге, имелись нарушения порядка проведения публичного мероприятия, не имеется.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, постановление судьи городского суда и решение судьи автономного округа, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Е.Н, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Евгения Николаевича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина