Закон Республики Алтай от 13 декабря 2005 г. N 93-РЗ "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

Эл Курултай Республики Алтай

И.Э.Яимов

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

М.И.Лапшин

г. Горно-Алтайск

13 декабря 2005 года

N 93-РЗ

Республиканская целевая Программа
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"
(утв. законом Республики Алтай от 13 декабря 2005 г. N 93-РЗ)

I. Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цели Программы	- улучшение качества жизни и здоровья отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, и снижение социального неравенства; - решение социальных проблем пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных семей, безнадзорных детей; - формирование системы поддержки и развития общественных организаций инвалидов
Задачи Программы	- формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы; - обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем; - повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций; - обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ
Сроки и этапы реализации Программы	2006-2008 годы: 1 этап: 2006-2007 годы, 2 этап: 2007-2008 годы
Перечень подпрограмм	- "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"; - "Старшее поколение"; - "Развитие социального обслуживания семьи и детей"; - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Перечень основных мероприятий Программы	- развитие и укрепление учреждений социальной защиты, в том числе строительство и реконструкция зданий; - усиление поддержки общественных организаций инвалидов; - совершенствование нормативно-правового обеспечения адресной социальной поддержки населения; - оказание социальной помощи населению и организация социальных выплат, социальной поддержки и защиты отдельных категорий граждан
Исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет всего - 126,72 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 19,8 млн. рублей, 2007 год - 15,3 млн. рублей, 2008 год - 91,6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение положения ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, детей-инвалидов, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - расширение и материально-техническая поддержка учреждений социального обслуживания населения; - снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; - расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы их выбора гражданами, которым предоставляются меры социальной поддержки
Система организации контроля за исполнением Программы	Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай
Предполагаемые участники Программы	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай; государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" (г. Горно-Алтайск), государственное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних", государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; некоммерческие общественные организации, определяемые на конкурсной основе

II. Общие положения

Республиканская целевая программа "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы" (далее также - Программа) включает в себя четыре подпрограммы: "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов", "Старшее поколение", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы республиканской поддержки населения, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению положения социально незащищенных слоев населения в рамках федеральных, республиканских целевых программ, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждает целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

Последовательное осуществление мер по улучшению положения населения Республики Алтай должно привести к улучшению демографической ситуации в республике, укреплению ее интеллектуального потенциала.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях экономических и социально-культурных трансформаций в Республике Алтай за короткий срок сформирована адекватная рыночным условиям и современному этапу развития законодательная база, найдены принципиально новые механизмы и институты осуществления государственной политики в отношении социально незащищенных людей. Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных (подпрограммы "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" программы от 3 октября 2002 г. N 732 "Дети России", программы от 14 января 2000 г. N 36 "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы", программы от 29 января 2002 г. N 70 "Старшее поколение" на 2002-2004 годы), республиканских ("Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2004-2005 годы" от 18 декабря 2003 г. N 351, "Социальная поддержка и развитие учреждений социального обслуживания населения Республики Алтай на 2000-2003 годы" от 11 апреля 2000 г. N 104), целевых программ по улучшению положения населения в Республике Алтай, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности взрослых и детей, в том числе улучшение репродуктивного здоровья семьи, поддержка инвалидов, престарелых, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которые требуют решения на республиканском уровне.

IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются: улучшение качества жизни и здоровья отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, и снижение социального неравенства; решение социальных проблем пенсионеров по старости и инвалидности, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных семей, безнадзорных детей и других; формирование системы поддержки и развития общественных организаций.

Основные задачи Программы: формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ.

Сроки реализации Программы: 2006-2008 годы.

Этапы реализации Программы предусматриваются в рамках реализации подпрограмм.

V. Система программных мероприятий

Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы (приложение N 5).

1. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов" (приложение N 1) предусматривает реализацию следующих мероприятий:

создание государственного учреждения для реабилитации инвалидов;

усиление поддержки общественных организаций инвалидов;

проведение региональных фестивалей и других мероприятий (республиканская декада инвалидов, республиканский фестиваль искусства и спорта инвалидов старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь для нас!", акция "Счастье ребенка в семье").

2. В подпрограмме "Старшее поколение" (приложение N 2) предусматриваются:

строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат";

создание стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр";

оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал");

организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей (республиканский месячник пожилого человека);

оказание материальной помощи малоимущим пенсионерам.

3. Мероприятия подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" (приложение N 3) предполагают скоординированные действия по следующим направлениям:

изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое);

организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам семей с детьми (республиканский фестиваль "Семейный калейдоскоп", форум "Многодетная семья - как среда реабилитации личности", конкурс социальных учреждений);

приобретение реабилитационного оборудования для государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения".

4. Мероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 4) направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных и беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергшихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами, алкоголем, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев).

С этой целью предполагается осуществить:

реконструкцию здания для государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Каракол, Онгудайского района);

организацию и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Объем финансирования Программы за счет республиканского бюджета составляет 126,7 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 19,8 млн. рублей, 2007 год - 15,3 млн. рублей, 2008 год - 91,6 млн. рублей (приложение N 6).

Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 117,9 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 17,2 млн. рублей, 2007 год - 12,3 млн. рублей, 2008 год - 88,4 млн. рублей.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 8,8 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 2,6 млн. рублей, 2007 год - 3,07 млн. рублей, 2008 год - 3,17 млн. рублей.

VII. Механизм реализации целевой Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Предполагаемыми участниками мероприятий Программы являются учреждения, организации и общественные объединения, с которыми государственный заказчик заключает на конкурсной основе договоры.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий Программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).

VIII. Система организации контроля за исполнением Программы

Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы.

IX. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: состояние и динамика инвалидности, качество жизни инвалидов, их социальная интеграция в общество, рост посещаемости населением учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в республиканских стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата населения социальными и социально-медицинскими услугами на дому.

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень инвалидности в Республике Алтай примерно на 10-15 процентов и повысить качество жизни инвалидов, детей-инвалидов;

усилить защиту прав и законных интересов отдельных категорий населения;

улучшить социальное положение пожилых людей, инвалидов, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;

стабилизировать семью как основной социальный институт общества;

увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг, ежегодно обслуживать более 25 тысяч социально незащищенных категорий населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

завершить реконструкцию здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в с. Каракол, что создаст условия по улучшению проживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ежегодному обслуживанию более 2 тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

завершить строительство и реконструкцию овощехранилища и складских помещений государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" для повышения качества закладываемых овощей, круглогодичного обеспечения свежими овощами и фруктами, снижению их себестоимости;

открыть республиканский реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов боевых действий, укрепить его материально-техническую базу, что создаст условия для повышения качества реабилитации инвалидов и обеспечению возврата к труду не менее 2 тысяч инвалидов ежегодно.

Приложение 1

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"
республиканской целевой программы "Социальная поддержка населения
Республики Алтай на 2006-2008 годы"

I. Паспорт

Наименование подпрограммы	"Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов" (далее также - подпрограмма)
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"
Государственный заказчик	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи подпрограммы	Цель: комплексное решение социальных проблем инвалидов и детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество. Задачи: усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов, снижение уровня инвалидности; формирование системы поддержки и развития общественных организаций инвалидов
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации: 2006-2008 годы, первый этап (2006-2007 годы): социальная поддержка общественных организаций инвалидов; второй этап (2007-2008 годы): строительство здания государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для инвалидов и ветеранов боевых действий"
Основные мероприятия	создание государственного учреждения для реабилитации инвалидов; усиление поддержки общественных организаций инвалидов; проведение региональных фестивалей и мероприятий (республиканская декада инвалидов, республиканский фестиваль искусства и спорта инвалидов старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь для нас!", акция "Счастье ребенка в семье" и другие)
Основные исполнители	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет Всего - 13,0 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1,0 млн. рублей, 2007 год - 5,6 млн. рублей, 2008 год - 6,4 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	улучшение социального положения; обеспечение защиты прав и законных интересов инвалидов и детей-инвалидов; обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов и детей-инвалидов в общество; совершенствование информационного обеспечения решения проблем инвалидов; повышение эффективности расходования средств на социальную поддержку инвалидов
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай
Предполагаемые участники подпрограммы	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; некоммерческие общественные организации, определяемые на конкурсной основе

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Социальная интеграция инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц с полной или частичной утратой способностей и возможностей осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В республике за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если на 1 апреля 2004 года на учете в органах социальной защиты населения состояло 22355 человек, то уже на 1 апреля 2005 года - 23450 человек, причем более 70% из них составили инвалиды 1 и 2 групп - 16677 человек. Наблюдается увеличение количества инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне и не превышают 2,7 процента при повторном установлении инвалидности: за 2004 год разработано и выдано 1187 индивидуальных программ реабилитации, в том числе взрослым - 593, детям - 594.

В настоящее время в Республике Алтай действуют:

государственное учреждение "Бюро медико-социальной экспертизы", где ежегодно специалистами проводится оценка степени ограничения способности к трудовой деятельности более 11 тысяч человек;

государственное учреждение "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", где прошли курс реабилитации за 2004 год 1086 детей;

муниципальное учреждение "Комплексный Центр реабилитации для инвалидов", где по индивидуальным картам реабилитации оказана психологическая поддержка за 2004 год - 422 инвалидам.

По причине отсутствия стационарного реабилитационного учреждения для инвалидов,# мероприятия по индивидуальной программе реабилитации в полном объеме реализовать практически невозможно.

В связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение числа инвалидов. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на республиканском уровне комплекса мероприятий по социальной защите инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов" является комплексное решение социальных проблем инвалидов и детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов, снижение уровня инвалидности;

формирование системы поддержки и развития общественных организаций инвалидов.

Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2006-2008 годах.

На первом этапе (2006-2007 годы) будет осуществляться социальная поддержка общественных организаций инвалидов. На втором этапе (2007-2008 годы) - строительство здания государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для инвалидов и ветеранов боевых действий".

IV. Система программных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов" (приложение 1.1) предусматривает реализацию следующих мероприятий:

создание государственного учреждения для реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий;

усиление поддержки общественных организаций инвалидов;

проведение региональных фестивалей и мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов (республиканская декада инвалидов, республиканский фестиваль искусства и спорта инвалидов старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь для нас!", акция "Счастье ребенка в семье" и другие).

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета составит 13,0 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1,0 млн. рублей, 2007 год - 5,6 млн. рублей, 2008 год - 6,4 млн. рублей (приложение 1.2).

Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 9,7 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 4,5 млн. рублей, 2008 год - 5,2 млн. рублей.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 3,3 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1,0 млн. рублей, 2007 год - 1,15 млн. рублей, 2008 год - 1,15 млн. рублей.

VI. Механизм реализации целевой подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Предполагаемыми участниками мероприятий подпрограммы являются учреждения, организации и общественные объединения, с которыми государственный заказчик заключает на конкурсной основе договоры.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий подпрограммы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и организационно-техническое обеспечение работы подпрограммы).

VII. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию в общество.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

открыть Республиканский реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов боевых действий;

повысить качество реабилитации детей-инвалидов;

создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

повысить эффективность расходования средств на социальную поддержку инвалидов.

Приложение 1.1

к подпрограмме "Социальная

поддержка инвалидов

и детей-инвалидов"

Система программных мероприятий подпрограммы
"Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"

                                                                                                              в ценах 2005 года (тыс. руб.)

N п/п

Наименование мероприятий программы

Стоимостное выражение мероприятия
(приобретение продукции, выполнение
работы (услуги)

Источники
финансирования

Исполнители

Предполагаемые
участники

Ожидаемый эффект

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Всего

Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы

I. Мероприятия по капитальным
вложениям:

4500

5250

9750

республиканский
бюджет

Министерство
труда и
социального
развития
Республики
Алтай

Министерство
промышленности,
строительства,
жилищно-коммунально-
го хозяйства
Республики Алтай

Повышение
эффективности
комплексной
многопрофильной
реабилитации
инвалидов

1.1.

Создание государственного
учреждения "Республиканский
реабилитационный центр для
инвалидов и ветеранов боевых
действий" (г. Горно-Алтайск)

4500

5250

9750

республиканский
бюджет

II. Мероприятия по
научно-исследовательским и
опытно-конструкторским работам

III. Прочие мероприятия

1000

1150

3300

республиканский
бюджет

Министерство
труда и
социального
развития
Республики
Алтай

Государственное
учреждение
Республики Алтай
"Комплексный Центр
социального
обслуживания
населения"

3.1.

Усиление социальной поддержки
общественных организаций инвалидов

800

900

2600

республиканский
бюджет

3.2.

Проведение региональных фестивалей
и других мероприятий
(республиканская декада инвалидов,
республиканский фестиваль
искусства и спорта инвалидов
старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь
для нас!", акция "Счастье ребенка
в семье" и другие)

200

250

700

республиканский
бюджет

Итого

1000

5650

6400

13050

Мероприятия нормативного правового обеспечения программы

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Ответственный разработчик

Ожидаемый эффект

I кв

II кв

III
кв

IV
кв

I кв

II кв

III
кв

IV
кв

I кв

II
кв

II
I
кв

IV кв

IV. Мероприятия по разработке
нормативных правовых актов:

4.1.

Распоряжение "О декаде инвалидов"

Министерство труда и социального
развития Республики Алтай

Приложение 1.2

к подпрограмме "Социальная

поддержка инвалидов и детей-инвалидов"

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"

                                                                      тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2005 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
Источники и направления расходов	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем финансовых затрат всего, в т.ч. из:	13050	1000	5650	6400
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	13050	1000	5650	6400
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников, из них:	-	-	-	-
Капитальные вложения, в т.ч. из:	9750	-	4500	5250
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	9750	-	4500	5250
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)
Прочие расходы, в т.ч. из:	3300	1000	1150	11150
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	3300	1000	1150	1150
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников	-	-	-	-

Приложение 2

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Подпрограмма "Старшее поколение"
республиканской целевой программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

I. Паспорт

Наименование подпрограммы	"Старшее поколение" (далее также - подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"
Государственный заказчик	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан, обеспечение доступной медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Задачи: расширение и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания, предоставляющих пожилым людям социальные услуги (геронтологические центры, социальные дома); поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; решение актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации: 2006-2008 годы, первый этап (2006-2007 годы): оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"), организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, строительство складских помещений и овощехранилища Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"; второй этап (2007-2008 годы): строительство здания для стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр"
Основные мероприятия	строительство складских помещений и овощехранилища Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"; строительство здания для стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр"; оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"); организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей; оказание материальной помощи малоимущим пенсионерам
Основные исполнители	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	улучшение положения граждан старшего поколения с учетом современной демографической и социально-экономической ситуации; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление помощи и услуг гражданам старшего поколения
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет Всего - 98,9 млн. руб., в том числе: 2006 год - 4,8 млн. руб., 2007 год - 9,3 млн. руб., 2008 год - 84,8 млн. руб.
Предполагаемые участники	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай; Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"; Государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат"; "Республиканский Совет ветеранов"; Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"; некоммерческие общественные организации, определяемые на конкурсной основе

II. Общие положения

Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста (39,5 тысяч человек) в республике. В перспективе (после 2007 года) прогнозируется увеличение доли пожилых людей в составе населения.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Процесс старения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Республиканская целевая подпрограмма "Старшее поколение" разработана на основании Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

С 2002 года социально-демографическая характеристика процесса старения в Республике Алтай претерпела определенные изменения. За 10 лет численность населения трудоспособного возраста снизилась на 4,5% и составила 29,9 тысяч человек в 2003 году. Снижение по данной группе будет происходить до 2006 года, после чего начнется увеличение. По прогнозным данным удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения в среднем составит 14,4%, к 2010 году достигнет 15%.

Показательно, что общая численность пожилых людей снижается: 2003 год - 40217 человек, 2004 год - 39527 человек, в том числе старше 70 лет: 2003 год - 12180 человек, 2004 год - 12168 человек, одиноко проживающих людей: 2002 год - 3346 человек, 2003 год - 3325 человек, 2004 год - 3122 человек.

Большая доля пожилых людей в структуре населения республики в долгосрочной перспективе сохранится. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. Среди пожилых людей только 22 процента практически здоровых.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

В республике действуют стационарные учреждения: государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" (город Горно-Алтайск), государственное учреждение "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 2" (село Усть-Кан), государственное учреждение "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 3" (село Катанда); нестационарные учреждения - государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (город Горно-Алтайск), муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания на дому" (город Горно-Алтайск). Социальные услуги в 2004 году были оказаны 16760 пожилым людям (42,5% от общего числа граждан пожилого возраста в республике). Основная часть пожилых людей получала социальные услуги, продолжая жить в привычных домашних условиях - 966 человек, 325 человек в стационарных учреждениях. Вместе с тем по республике 2077 граждан старшего возраста из числа ветеранов Великой Отечественной войны нуждаются в социально-бытовых и других услугах, из них 1186 человек нуждается в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в том числе 529 человек - в социально-медицинских услугах. Сохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах (более 100 человек). Потребность пожилых людей в социально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяется лишь на 77 процентов.

В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений социального обслуживания по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан требуется создание более комфортных условий их проживания, организация качественной медицинской помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Старшее поколение" является создание условий для повышения уровня жизни пожилых граждан, обеспечение доступной медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействие активному участию пожилых людей в жизни общества.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

расширение и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания, предоставляющих пожилым людям социальные услуги (геронтологические центры, социальные дома);

поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

решение актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения.

Подпрограмма реализуется в два этапа. На первом этапе (2006-2007 годы) предусматривается оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"), организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат". На втором этапе (2007-2008 годы) наряду с осуществлением запланированных мероприятий будет проведена оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, строительство здания для стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр".

V. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Старшее поколение" содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (приложение 2.1).

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета.

Объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета составит 98,9 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 4,8 млн. рублей, 2007 год - 9,3 млн. рублей, 2008 год - 84,8 млн. рублей (приложение 2.2).

Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 94,5 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 3,5 млн. рублей, 2007 год - 7,8 млн. рублей, 2008 год - 83,2 млн. рублей.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 4,4 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1,3 млн. рублей, 2007 год - 1,5 млн. рублей, 2008 год - 1,6 млн. рублей.

VII. Механизм реализации целевой подпрограммы

VIII. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

IX. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в республиканских стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения;

улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;

способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

начать строительство здания для стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр";

завершить строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат", что создаст условия для повышения качества закладываемых овощей, круглогодичного обеспечения свежими овощами и фруктами, снижению их себестоимости;

обеспечить повышение качества обслуживания пожилых людей.

Приложение 2.1

к подпрограмме "Старшее поколение"

Система
программных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение"

                                                                                                                  в ценах 2005 года (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)								Источники финансирования				Исполнители		Предполагаемые участники	Ожидаемый эффект
		2006 г.		2007 г.		2008 г.		Всего
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям:	3500		7800		83250		94550		республиканский бюджет
1.1	Строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" (г. Горно-Алтайск).	3500		3300		-		6800		республиканский бюджет				Министерство труда и социального развития Республики Алтай		Республиканский психоневрологический интернат	Обеспечение качественными продуктами питания Доступность для пожилых людей услуг социальной сферы и повышение качества жизни

1.2	Создание государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр" (с. Майма)	-		4500		83250		87750		республиканский бюджет
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам	-		-		-		-
	III. Прочие мероприятия	1300		1500		1600		4400		республиканский бюджет
3.1	Оказание социальной поддержки общественным организациям ("Республиканский Совет ветеранов". Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал")	800		900		900		2600		республиканский бюджет				Министерство труда и социального развития Республики Алтай		"Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республи- канское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"	Социально-психологи- ческая, социально-бытовая и социально-средовая адаптация ветеранов
3.2	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей (республиканский месячник пожилого человека)	300		350		400		1050		республиканский бюджет						Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
3.3	Оказание материальной помощи малоимущим пенсионерам	200		250		300		750		республиканский бюджет
	Итого	4800		9300		84850		98950						Х			Х
Мероприятия нормативного правового обеспечения программы
		2006 г.				2007 г.				2008 г. -					Ответственный разработчик			Ожидаемый эффект
		I кв	II кв	III кв	IV кв	I кв	II кв	III кв	IV кв	I кв	II кв	III кв	IV кв
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:
4.1	Распоряжение "О проведении месячника пожилых людей"			*				*				*			Министерство труда и социального развития Республики Алтай			Активизация деятельности пожилых людей

Приложение 2.2

к подпрограмме "Старшее поколение"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Старшее поколение"

                                                                   тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2005 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
Источники и направления расходов	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем финансовых затрат всего, в т.ч. из:	98950	4800	9300	84850
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	98950	4800	9300	84850
местного бюджета
внебюджетных источников, из них:	-	-	-	-
Капитальные вложения, в т.ч. из:	94550	3500	7800	83250
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	94550	3500	7800	83250
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Прочие расходы, в т.ч. из:	4400	1300	1500	1600
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	4400	1300	1500	1600
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников	-	-	-	-

Приложение 3

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
республиканской целевой программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

I. Паспорт

Наименование подпрограммы	"Развитие социального обслуживания семьи и детей" (далее также - подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи подпрограммы	Цель: сохранение, восстановление и укрепление семьи на основе комплексного решения социальных проблем материнства и детства Задачи: стабилизация семьи, как основного социального института общества; реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"; изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое); совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации: 2006-2008 годы, первый этап (2006-2007 годы): изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое); организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам материнства и детства; второй этап (2007-2008 годы): осуществление запланированных мероприятий и оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, подготовка при необходимости предложений по их корректировке
Основные мероприятия	изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое); организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам семей с детьми; приобретение реабилитационного оборудования для государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
Основные исполнители	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей; решение актуальных проблем материнства и детства, в том числе укрепление стабильности и здоровья семьи
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет Всего - 1,1 млн. руб., в том числе: 2006 год - 0,3 млн. руб., 2007 год - 0,4 млн. руб., 2008 год - 0,4 млн. руб.
Предполагаемые участники	Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Социальные и экономические проблемы в республике на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних.

В республике проживает около 50 тысяч семей, в них свыше 61 тысячи детей, в том числе:

многодетных семей - 4,2 тысячи (8%), в них детей 13850;

неполных семей - 5,8 тысяч (14%), в них детей 8727;

семей с детьми-инвалидами - 2,2 тысячи (4%), в них детей 4397;

семей безработных - 6,4 тысячи (13%), в них детей 10936;

малообеспеченных семей - 27,1 тысячи (54%), в них детей 45285;

опекаемых детей - 1092.

Подавляющее большинство детей (около 70%) живут в семьях, которые сегодня не имеют возможности полноценно обеспечить их нормальными условиями для проживания, самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию и нуждаются в социальной помощи и поддержке. Современная семья испытывает не только экономические проблемы, но и проблемы по преодолению внутренних конфликтов, созданию благоприятной атмосферы в семье, что ведет к распространению наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков. Все это требует принятия экстренных мер по противодействию потреблению наркотических средств и асоциальному поведению несовершеннолетних детей.

Социальная значимость проблем, связанных с развитием детей, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической и экологической среде.

За последние три года в республике создана сеть специализированных нестационарных учреждений, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, осуществлять социальную реабилитацию: государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" - оказано услуг свыше 282000 взрослым и детям, обслужено 32 тысячи семей и детей; на уровне муниципальных образований открыты и действуют 9 Центров семьи и детей (муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания населения" в городе Горно-Алтайске, учреждение "Усть-Коксинский муниципальный комплексный центр социального обслуживания семьи и детей", муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Усть-Кан, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Онгудай, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Кош-Агач, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Шебалино, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Улаган, учреждение "Чойский муниципальный комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей", муниципальное учреждение "Турочакский районный Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей").

В тоже# время имеет место слабое развитие материально-технической базы этих учреждений, которое не позволяет на современном уровне проводить программы социальной реабилитации взрослых и детей.

Из-за ограниченности финансовых средств учреждения развиваются медленно и охватывают незначительную часть населения. Остро не хватает квалифицированных кадров.

Решению названных проблем будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" является сохранение, восстановление и укрепление семьи на основе комплексного решения социальных проблем материнства и детства.

Задачами подпрограммы являются:

стабилизация семьи как основного социального института общества;

реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения";

совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2006-2008 годах. На первом этапе (2006-2007 годы) будет осуществляться изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое); организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам материнства и детства. На втором этапе (2007-2008 годы) - осуществление запланированных мероприятий и оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, подготовка при необходимости предложений по их корректировке.

IV. Система программных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного развития системы социального обслуживания семьи и детей, совершенствование ее материально-технического обеспечения (приложение 3.1).

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета составит 1,1 млн. рублей (приложение 3.2).

Расходы на прочие мероприятия предусматриваются в размере 1,1 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 0,3 млн. рублей, 2007 год - 0,4 млн. рублей, 2008 год - 0,4 млн. рублей.

VI. Механизм реализации целевой подпрограммы

VII. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания семьи и детей, усилить роль учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит оказать разные виды социальной помощи более 30 тысячам человек, в том числе 15000 несовершеннолетних и 27000 семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приложение 3.1

к подпрограмме "Развитие социального

обслуживания семьи и детей"

Система программных мероприятий подпрограммы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"

                                                                                                                  в ценах 2005 года (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)										Источники финансирования					Исполнители		Предполагаемые участники	Ожидаемый эффект
		2006 г.		2007 г.		2008 г.			Всего
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям:	-		-		-			-											-
	III. Прочие мероприятия	331		387		387			1105			республиканский бюджет					Министерство труда и социального развития Республики Алтай
3.1.	Изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое)	6,0		7,0		7,0			20			республиканский бюджет							Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения	Защита прав и интересов семей с детьми
3.2.	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам материнства и детства	25,0		30,0		30,0			85			республиканский бюджет
3.3.	Приобретение реабилитационного оборудования для государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"	300		350		350			1000			республиканский бюджет								Укрепление здоровья и стабильности семей с детьми
	Итого	331		387		387			1105								Х			Х
Мероприятия нормативного правового обеспечения программы
		2006 г.					2007 г.						2008 г.					Ответственный разработчик			Ожидаемый эффект
		I кв	II кв	III кв	IV кв		I кв	II кв		III кв	IV кв		I кв	II кв	III кв	IV кв
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:	-	-	-	-		-	-		-	-		-	-	-	-

Приложение 3.2

к подпрограмме "Развитие социального

обслуживания семьи и детей"

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"

                                                                  тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2005 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
Источники и направления расходов	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем финансовых затрат всего, в т.ч. из:	1105	331	387	387
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	105	331	337	387
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников, из них:	-	-	-	-
Капитальные вложения, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Прочие расходы, в т.ч. из:	1105	331	387	387
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	1105	331	387	387
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-

Приложение 4

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" республиканской целевой программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

I. Паспорт

Наименование подпрограммы	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее также - подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Государственный заказчик	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Основные разработчики	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Цель и задачи подпрограммы	Цель: защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Задачи: создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям; предупреждение детской беспризорности и безнадзорности
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации: 2006-2008 годы, первый этап (2006-2007 годы): реконструкция здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"; второй этап (2007-2008 годы): организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних
Основные мероприятия	реконструкция здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"; организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних
Основные исполнители	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	снижение численности несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и алкоголем; расширение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет Всего - 13,8 млн. рублей, в том числе 2006 год - 13,76 млн. рублей, 2007 год - 0,02 млн. рублей, 2008 год - 0,025 млн. рублей
Предполагаемые участники	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, государственное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних"

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема детской безнадзорности и социального сиротства, то есть сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей не способствует решению данной проблемы.

Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.

Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в реабилитационных центрах дает возможность подготовить их детей к самостоятельной жизни.

Созданы специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию.

В тоже# время следует отметить слабое развитие материально-технической базы этих учреждений, которое не позволяет на современном уровне проводить программы социальной и трудовой реабилитации подростков.

В 2004 году в республике насчитывается 1821 ребенок, оставшийся без попечения родителей, на начало 2005 года - 1908 человек. Государственное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних" (далее - Центр) предоставляет временное проживание несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

За 2004 год Центром обслужено 120 детей и подростков, определены в образовательные учреждения 34 ребенка, возвращены родителям 25 детей и подростков, возвращены по месту жительства за пределы республики 17 несовершеннолетних, оформлено опекунство на троих детей.

Незавершенность формирования и оснащения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, недостаточный уровень подготовки кадров, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу, снижают эффективность предпринимаемых действий.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, корни которой кроются в семье, следует продолжить работу в данном направлении в 2006-2008 годах.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям;

предупреждение детской беспризорности и безнадзорности.

Подпрограмма реализуется поэтапно в 2006-2008 годах. На первом этапе (2006-2007 годы) - реконструкция здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних". На втором этапе (2007-2008 годы) - организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних.

IV. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" содержит мероприятия, направленные на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (приложение 4.1).

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета составит 13,8 млн. рублей (приложение 4.2).

Расходы на капитальные вложения предусматриваются в размере 13,7 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 13,7 млн. рублей.

Расходы на прочие нужды предусматриваются в размере 0,04 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 0,02 млн. рублей, 2008 год - 0,025 млн. рублей.

VI. Механизм реализации целевой подпрограммы

VII. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

снизить численность безнадзорных детей, сократить число правонарушений несовершеннолетних;

расширить специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг, ежегодно обслуживать более тысячи несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Приложение 4.1

к подпрограмме "Профилактика

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних"

Система программных мероприятий подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

                                                                                                                    в ценах 2005 года (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги)								Источники финансирования				Исполнители		Предполагаемые участники	Ожидаемый эффект
		2006 г.		2007 г.		2008 г.		Всего
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям:	13764		-		-		13764									-
1.1.	Реконструкция здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Каракол Онгудайского района)	13764		-		-		13764		Республиканский бюджет				Министерство труда и социального развития Республики Алтай		Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, государственное учреждение "Республиканский социально-реабилитацион- ный Центр для несовершеннолетних"	Снижение численности безнадзорных несовершеннолетних
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам	-		-		-		-
	III. Прочие мероприятия	-		20		25		45
3.1.	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних	-		20		25		45		Республиканский бюджет
	Итого	13764		20		25		13809						Х			Х
Мероприятия нормативного правового обеспечения программы
		2006 г.				2007 г.				2008 г.					Ответственный разработчик			Ожидаемый эффект
		I кв	II кв	III кв	IV кв	I кв	II кв	III кв	IV кв	I кв	II кв	III кв	IV кв
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение 4.2

к подпрограмме "Профилактика

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних"

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

                                                                      тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2005 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
Источники и направления расходов	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем финансовых затрат всего, в т.ч. из:	13809	13764	20	25
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	13809	13764	20	25
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников, из них:	-	-	-	-
Капитальные вложения, в т.ч. из:	13764	13764	-	-
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	13764	13764	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:	-	-	-	-
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Прочие расходы, в т.ч. из:	45	-	20	25
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	45	-	20	25
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-

Приложение 5

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Система программных мероприятий программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

                                                                                                                 в ценах 2005 года (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги))				Источники финансирования	Исполнители	Предполагаемые участники	Ожидаемый эффект
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	Всего

Подпрограмма "Старшее поколение"
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям:	3500	7800	83250	94550	республиканский бюджет
1.1.	Строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" (г. Горно-Алтайск)	3500	3300	-	6800	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Республиканский психоневрологичес- кий интернат	Обеспечение качественными продуктами питания Доступность для пожилых людей услуг социальной сферы и повышение качества жизни
1.2.	Создание государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр" (с. Майма)	-	4500	83250	87750	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Республиканский психоневрологичес- кий интернат
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам	-	-	-	-
	III. Прочие мероприятия	1300	1500	1600	4400	республиканский бюджет
3.1.	Оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал")	800	900	900	2600	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	"Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просвети- тельное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"	Социально-психологи- ческая, социально-бытовая и социально-средовая адаптация ветеранов
3.2.	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей (республиканский месячник пожилого человека)	300	350	400	1050	республиканский бюджет		Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
3.3.	Оказание материальной помощи малоимущим пенсионерам	200	250	300	750	республиканский бюджет
	Итого	4800	9300	84850	98950		X		X
Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов и детей-инвалидов"
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям		4500	5250	9750	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммуналь- ного хозяйства Республики Алтай	Повышение эффективности комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов
1.1.	Создание государственного учреждения "Республиканский реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов боевых действий" (г. Горно-Алтайск)		4500	5250	9750	республиканский бюджет
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам		-	-	-			Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"
	III. Прочие мероприятия	1000	1150	1150	3300	республиканский бюджет
3.1.	Усиление социальной поддержки общественных организаций инвалидов	800	900	900	2600	республиканский бюджет
3.2.	Проведение региональных фестивалей и других мероприятий (республиканская декада инвалидов, республиканский фестиваль искусства и спорта инвалидов старше 18 лет "Мы для жизни, жизнь для нас!", акция "Счастье ребенка в семье" и другие)	200	250	250	700	республиканский бюджет
	Итого	1000	5650	6400	13050		X		X
Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы
	I. Мероприятия по капиталным# вложениям:	-	-	-	-				-
	III. Прочие мероприятия	331	387	387	1105	республиканский бюджет
3.1.	Изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое)	6,0	7,0	7,0	20	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"	Защита прав и интересов семей с детьми Укрепление здоровья и стабильности семей с детьми
3.2.	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам материнства и детства	25,0	30,0	30,0	85	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
3.3.	Приобретение реабилитационного оборудования для Государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения"	300	350	350	1000	республиканский бюджет
	Итого	331	387	387	1105		X		X
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения подпрограммы
	I. Мероприятия по капитальым# вложениям:	13764	-	-	13764
1.1.	Реконструкция здания государственного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Каракол Онгудайского района)	13764			13764	республиканский бюджет	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммуналь- ного хозяйства Республики Алтай	Снижение численности безнадзорных несовершеннолетних
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам	-	-	-	-
	III. Прочие мероприятия	-	20	25	45
3.1.	Организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам несовершеннолетних	-	20	25	45	республиканский бюджет
	Итого	13764	20	25	13809		X		X

Приложение 6

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка населения Республики

Алтай на 2006-2008 годы"

Ресурсное обеспечение целевой программы
"Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

                                                                        (тыс. руб.)

Финансовые затраты в ценах 2008 года
Источники и направления расходов	Всего	в том числе по годам
Источники и направления расходов	Всего	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем финансовых затрат всего, в т.ч. из:	126,7	19,8	15,3	91,6
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	126,7	19,8	15,3	91,6
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников, из них	-	-	-	-
Капитальные вложения, в т.ч. из:	117,9	17,2	12,3	88,4
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	117,9	17,2	12,3	88,4
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)		-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:	-	-	-	-
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-	-
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-
Прочие расходы, в т.ч. из:	8,8	2,6	3,0	3,17
федерального бюджета	-	-	-	-
республиканского бюджета	8,8	2,6	3,0	3,17
местного бюджета	-	-	-	-
внебюджетных источников (указать, каких)	-	-	-	-

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Республики Алтай от 13 декабря 2005 г. N 93-РЗ "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"

Статья 1

Статья 2

Статья 3

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас