Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 8Г-8422/2021[88-9444/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Козиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-24/2021 по иску Полухиной Галины Яковлевны к Далматовскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности произвести единовременную выплату при увольнении, о возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, по кассационной жалобе Далматовского районного потребительского общества на решение Далматовского районного суда Курганской области от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Полухина Г.Я. обратилась в суд с иском к Далматовскому районному потребительскому обществу (далее - Далматовское РАЙПО) о возложении обязанности произвести единовременную выплату при увольнении в размере трех среднемесячных зарплат, о возложении обязанности производить ежемесячные выплаты в размере 35% должностного оклада.

В обоснование иска указала, что ее стаж работы в потребительской кооперации составляет 45 лет 6 месяцев, в том числе в должности председателя Совета Далматовского РАЙПО 23 года. 20 февраля 2020 года она уволилась по собственному желанию. Единовременная и ежемесячные выплаты предусмотрены Положением о мотивации труда и социальных гарантиях работников потребительской кооперации Курганской области, утвержденным постановлением общего собрания представителей потребительских обществ Курганского областного союза потребительских кооперативов от 20 мая 2016 года (далее - Положение Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года). Ее обращение за получением указанных выплат оставлено без удовлетворения.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 19 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13 апреля 2021 года исковые требования Полухиной Г.Я. удовлетворены. На Далматовское РАЙПО возложена обязанность произвести Полухиной Г.Я. единовременную выплату при увольнении в размере трех ее среднемесячных зарплат, а также производить ежемесячные выплаты в размере 35% должностного оклада председателя Совета Далматовского РАЙПО начиная с 20 февраля 2020 года в течение последующих 10 лет.

В кассационной жалобе Далматовское районное потребительское общество ставит вопрос об отмене решения Далматовского районного суда Курганской области от 19 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13 апреля 2021 года, как незаконных, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В доводах кассационной жалобы указывает, что Положение Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года является локальным нормативным актом и содержит дополнительные социальные гарантии только для работников Облпотребсоюза. Термин "работник, имеющий большой стаж работы в потребительской кооперации", указанный в пункте 8.2 Устава Облпотребсоюза, не означает абсолютно всех работников всех потребительских обществ и их союзов. Данный термин, по мнению заявителя, может означать только работников Облпотребсоюза, как это указано в пункте 8.1 Устава. Формулировка, приведенная в преамбуле Положения Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года, с учетом приведенных норм Устава, указывает на применение Положения исключительно к работникам Облпотребсоюза. В связи с чем Положение является локальным нормативным актом и содержит дополнительные социальные гарантии работникам Облпотребсоюза. Судами при разрешении спора не учтено, что председатели Совета районных организаций, являющихся членами Облпотребсоюза, не являются работниками последнего и не связаны с ним трудовыми отношениями. Истец являлась работником Далматовского РАЙПО, которым локальные нормативные акты о предоставлении дополнительных социальных гарантий не принимались. Считает, что вывод судов о том, что Положение Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года является локальным нормативным актом ответчика, предоставляющим такие гарантии, является неверным. Неверным является и вывод о том, что Далматовское РАЙПО, являясь членом Облпотребсоюза, обязано исполнять Положение Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года. Данный вывод сделан без учета нормативно закрепленных целей создания и полномочий региональных союзов потребительской кооперации. Региональные союзы потребительской кооперации не могут регулировать трудовые отношения, возникающие между потребительскими обществами - членами союза и их работниками. Сам факт членства об обратном не свидетельствует.

Суды не разграничили два самостоятельных вида правоотношений - корпоративные отношения (между Облпотребсоюзом и его членами) и трудовые отношения (между членами Облпотребсоюза и его работниками). Регулирование корпоративных отношений не предоставляет возможность регулирования и трудовых отношений. Полагает, что Облпотребсоюз необоснованно, выйдя за пределы своих полномочий, принял решение о возложении на районные общества обязательств по предоставлению социальных гарантий отдельной категории работников, при этом финансово-экономическое положение районных организаций не учтено. Положение Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года нарушает автономию и самостоятельность районных организаций потребительской кооперации. В соответствии с пунктом 4.2 Устава члены Облпотребсоюза обязаны выполнять решение органов его управления в случае, если они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Поскольку пункт 4 Положения Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года противоречит трудовому законодательству, Закону Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Далматовское РАЙПО считало возможным требование данного пункта не исполнять. Указывает, что принимая Положение от 20 мая 2016 года, Облпотребсоюз необоснованно возложил на районные общества обязательства по обеспечению социальных гарантий председателям Совета районных организаций, что выходит за пределы полномочий и уставной деятельности, вторгается в полномочия районных организаций, предусмотренных трудовым законодательством, Уставом в сфере регулирования труда своих работников.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Полухина Г.Я. имеет стаж работы в потребительской кооперации более 45 лет, в том числе в должности председателя Совета Далматовского РАЙПО более 23 лет.

Полухина Г.Я. имеет награды и поощрения - значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" - награждена постановлением Центросоюза России N18-р от 25 июня 1998 года; почётная грамота районной администрации - награждена в 1998 году; юбилейная медаль "За развитие социального партнёрства" - награждена в 2005 году; орден "За вклад в развитие потребительской кооперации России" - награждена постановлением Центросоюза России N187-Сп от 16 июня 2006 года, знак отличия "30 лет безупречной службы в потребительской кооперации" - награждена постановлением Центросоюза России N23-с от 07 июня 2004 года. Полухиной Г.Я. на основании решения Далматовской районной Думы от 13 февраля 2009 года N407 за выдающийся вклад присвоено звание "Почетный гражданин Далматовского района".

18 июня 2020 года Полухина Г.Я. обратилась к председателю Совета Далматовского РАЙПО с заявлением о производстве предусмотренных пунктом 4 Положения Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года выплат - единовременной при увольнении в размере трех ее среднемесячных зарплат, а также ежемесячных в размере 35% должностного оклада в течение последующих 10 лет. В удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие локального нормативного акта, принятого Далматовским РАЙПО о данных выплатах и на тяжелое материальное положение общества.

Не согласившись с отказом, полагая, что она имеет право на спорные выплаты, Полухина Г.Я. обратилась в суд.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Уставов Курганского областного союза потребительских кооперативов, в редакции от 20 мая 2016 года, Далматовского районного потребительского общества, в редакции от 16 ноября 2012 года, Положения о мотивации труда и социальных гарантиях работников потребительской кооперации Курганской области, утвержденного постановлением общего собрания представителей потребительских обществ Курганского областного союза потребительских кооперативов от 20 мая 2016 года, исходил из того, что Далматовское РАЙПО является членом Курганского областного союза потребительских кооперативов. Постановлением общего собрания представителей потребительских обществ Курганского областного союза потребительских кооперативов от 20 мая 2016 года утверждено вышеуказанное Положение, которым установлены гарантии работникам, имеющим ведомственные знаки отличия, внесшим личный вклад в общие результаты работы системы потребительской кооперации Курганской области.

Пунктом 4 Положения Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года предусмотрено, что председателям Совета районных организаций (союзов, кооперативов, обществ), имеющим стаж работы в системе потребительской кооперации более 25 лет, стаж в должности более 5 лет производятся денежные выплаты: единовременная выплата в размере трёх среднемесячных зарплат и ежемесячные выплаты в размере 35% должностного оклада. Указанные выплаты производятся после увольнения работника по собственному желанию либо в связи с выходом на пенсию и сохраняются в течение 10 лет. Поскольку Далматовское РАЙПО является членом Курганского областного союза потребительских кооперативов названное Положение в части касающейся районных организаций (обществ) является обязательным для ответчика.

Установив, что Полухина Г.Я. отвечает условиям, предусмотренным в Положении Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года, поскольку имеет стаж работы в потребительской кооперации свыше 25 лет, в том числе в должности председателя Совета Далматовское РАЙПО более 5 лет, имеет ведомственные знаки отличия, уволена по собственному желанию 20 февраля 2020 года, Положение от 29 мая 2016 года принято уполномоченным органом и распространяется на работников Далматовского РАЙПО, как на члена Курганского областного союза потребительских кооперативов, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Полухиной Г.Я. требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и с их правовым обоснованием.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Вопреки доводам кассационной жалобы, представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы Далматовского РАЙПО об отсутствии оснований для возложения обязанности производить Полухиной Г.Я. спорные выплаты, о невозможности применения Положения Облпотребсоюза от 20 мая 2016 года при разрешении возникшего спора не являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и к субъективной оценке ответчиком обстоятельств дела. Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Приведенные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, направлены на оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах и правильности применения судами норм материального права.

Структура органов управления потребительского общества определена главой IV Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 15 названного Закона управление потребительским обществом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление потребительского общества. Высшим органом потребительского общества является общее собрание потребительского общества. В период между общими собраниями потребительского общества управление в потребительском обществе осуществляет совет, который является представительным органом. Исполнительным органом потребительского общества является правление потребительского общества.

Согласно положениям статьи 19 названного Закона совет потребительского общества является органом управления потребительского общества. Председатель совета потребительского общества избирается сроком на пять лет. Председатель совета без доверенности действует от имени потребительского общества. Он имеет право издавать распоряжения и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества. Председатель совета потребительского общества может исполнять свои полномочия как на общественных началах так и на платной основе. В последнем случае на него распространяется трудовое законодательство Российской Федерации.

Аналогичные положения, определяющие правовое положение и полномочия Председателя совета Далматовского РАЙПО, предусмотрены Уставом данного потребительского общества.

Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1"О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" предусмотрено создание Союза потребительских обществ, который является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

В силу статьи 34 названного Закона управление союзом осуществляют общее собрание представителей потребительских обществ союза, совет и правление союза. Высшим органом союза является общее собрание представителей потребительских обществ союза. В период между общими собраниями представителей потребительских обществ союза управление союзом осуществляет совет. Исполнительным органом союза является правление союза.

В соответствии с положениями статьи 35 названного Закона общее собрание представителей потребительских обществ союза полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности союза. К исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза относятся: принятие устава союза, внесение изменений и дополнений в него; определение основных направлений деятельности союза; избрание председателя совета и членов совета, членов ревизионной комиссии союза и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности; прием в члены союза и исключение из него; определение размера взноса членов союза; утверждение годовых отчетов о деятельности союза; определение видов, размеров и условий формирования фондов союза; принятие решений о реорганизации и ликвидации союза. Уставом союза могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза и другие вопросы.

В соответствии с Уставом Курганского областного союза потребительских кооперативов, в редакции, утвержденной общим собранием представителей потребительских обществ от 20 мая 2016 года, Облпотребсоюз создан потребительскими обществами (потребительскими кооперативами) и (или) районными союзами потребительских обществ (потребительских кооперативов в целях координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских кооперативов (потребительских обществ) и их членов, районных союзов потребительских кооперативов (потребительских обществ), представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания перечисленным организациям правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления Облпотребнадзора по вопросам, определенным в настоящем Уставе, обязательны как для потребительских кооперативов (потребительских обществ), так и для соответствующих районных союзов потребительских кооперативов (потребительских обществ), являющихся членами Облпотребсоюза.

В пункте 4.2 Устава предусмотрено, что члены Облпотребнадзора обязаны выполнять решения органов управления в случае, если они не противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Далматовское районное потребительское общество является членом Курганского областного союза потребительских кооперативов.

Пунктом 8.2 Устава предусмотрено, что учитывая личный вклад в общие результаты работы системы потребительской кооперации Курганской области, работникам, имеющим большой стаж работы в потребительской кооперации, ведомственные знаки отличия, предоставляются дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Положением о мотивации труда и социальных гарантиях работников потребительской кооперации Курганской области.

Этим же общим собранием представителей потребительских обществ 20 мая 2016 года принято Положение о мотивации труда и социальных гарантиях работников потребительской кооперации Курганской области, пунктом 4 которого предусмотрены председателям Советов районных организаций (союзов, кооперативов, обществ), имеющим стаж работы в системе потребительской кооперации более 25 лет, стаж в данной должности более 5 лет, ведомственные знаки отличия, с учетом личного вклада в общие результаты работы системы потребительской кооперации Курганской области денежные выплаты - единовременная выплата в размере трех среднемесячных зарплат и ежемесячные выплаты в размере 35% должностного оклада. Указанные выплаты производятся после увольнения работника по собственному желанию, либо в связи с выходом на пенсию и сохраняются в течение 10 лет.

На основании анализа приведенных норм права, действующих в сфере потребительской кооперации, Уставов Курганского областного союза потребительских кооперативов и Далматовского районного потребительского общества, суды пришли к верному выводу о том, что общее собрание представителей потребительских обществ Курганской области, являясь высшим органом управления союза, правомочно принимать решения, входящие в его компетенцию, являющиеся обязательными для исполнения потребительскими кооперативами (потребительскими обществами), соответствующими районными союзами потребительских кооперативов (потребительских обществ), являющихся членами Облпотребсоюза.

Спорное Положение о мотивации труда и социальных гарантиях работников потребительской кооперации Курганской области, принятое уполномоченным органом - общим собранием представителей потребительских обществ 20 мая 2016 года обязательно для исполнения Далматовским районным потребительским обществом, являющимся членом Облпотребсоюза. При утверждении Положения общее собрание представителей потребительских обществ Курганской области действовало в пределах своих полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1"О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и Уставом союза, вопреки ошибочному мнению заявителя.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, данное Положение, направленное на установление дополнительных социальных гарантий определенным категориям работников, осуществляющим свою трудовую деятельность в сфере потребительской кооперации Курганской области, не противоречит ни трудовому законодательству Российской Федерации, ни Закону Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1"О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", ни Уставам Курганского областного союза потребительских кооперативов и Далматовского районного потребительского общества и не нарушает автономию и самостоятельность районных организаций потребительской кооперации. Принятие данного Положения имеет целью стимулирование работников потребительской кооперации к многолетнему и добросовестному труду в данной сфере, сохранение кадрового и руководящего состава, имеющего высокую квалификацию и опыт работы, что соответствует интересам потребительских обществ, входящих в союз.

Доводы заявителя о том, что Положение от 20 мая 2016 года может применяться лишь в отношении работников непосредственно Облпотребнадзора, к исполнению Далматовским районным потребительским обществом не обязательно, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Исходя из уровня принятия решения об утверждения Положения, принимая во внимание, что оно принято высшим органом управления Курганского областного союза потребительских кооперативов, исходя из буквального толкования содержащихся в нем слов и выражений, принимая во внимание положения Устава, учитывая членство районного потребительского общества в союзе и обязательность решений исполнительных органов последнего, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приведенное Положение, которым предусмотрено предоставление дополнительных социальных гарантий Полухиной Г.Я. как председателю Совета Далматовского районного потребительского общества, подлежит применению при разрешении заявленного истцом спора. Положение от 20 мая 2016 года применено судами при разрешении заявленных Полухиной Г.Я. требований верно.

Доводы заявителя о том, что финансовое положение районного потребительского общества не позволяет ему производить спорные выплаты, документально не подтверждены. Более того, после принятия Положения от 20 мая 2016 года, предусмотревшего такие выплаты уволившимся председателям Советов потребительских обществ, Далматовским районным потребительским обществом как членом союза вопрос о внесении в него изменений, либо об его отмене не ставился.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Далматовского районного суда Курганской области от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Далматовского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи