Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 16-2981/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Быленок Т.В., действующей в интересах Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NВ-225-в от 11 июня 2020г., решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 августа 2020г ... решение судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г., вынесенные в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NВ-225-в от 11 июня 2020г, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 августа 2020г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г, Муниципальное бюджетное учреждение "Кемеровские автодороги" (далее - МБУ "Кемдор", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе защитник Быленок Т.В. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации(далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 этого Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст. 11 ВК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что МБУ "Кемдор" в нарушение требований ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06, 2006 N2 74-Ф3 использует водный объект - ручей Суховский с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование - законного основания возникновения права пользования водными объектами.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, отчетом 2-ТП(водхоз) за 2019г, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо управления Росприроднадзора дало правильную оценку и обоснованно признало МБУ "Кемдор" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения дела, вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МБУ "Кемдор" послужили сведения, потупившие из Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям п.2 ч.1, ч.4 ст.28.1 КоАП РФ. Поэтому доводы жалобы о том, что прокуратурой проверка не проводилась не свидетельствует об отсутствии оснований для возбуждения данного дела.

Вопреки доводам жалобы факт использования МБУ "Кемдор" водного объекта в отсутствие решения, на основании которого возникает право пользования водным объектом, подтверждается указанными выше доказательствами, которые верно оценены должностным лицом и судами по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Ссылка на нарушение требований п.12 Положения о ведении государственного водного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253, не направление Департаментом природных ресурсов и экологии, для внесения в реестр, сведений о прекращении ранее предоставленного права пользования водным объектом, указанные выше выводы не опровергают.

Административное наказание МБУ "Кемдор" назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и областного суда по правилам, установленным ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений не установлено, неустранимые сомнения в виновности МБУ "Кемдор" в совершении правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора NВ-225-в от 11 июня 2020г, решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 августа 2020г... решение судьи Кемеровского областного суда от 2 ноября 2020г, вынесенные в отношении МБУ "Кемдор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Быленок Т.В, действующей в интересах МБУ "Кемдор" - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных