Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-4796/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Дьякиной Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 17 мая 2021г., вынесенное в отношении Дьякиной Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Колпашевского судебного района Томской области от 12 апреля 2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ОГАУЗ "Колпашевская клиническая больница" Дьякиной Н.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 17 мая 2021г. постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе Дьякина Н.В. просит решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения NРП-344-42-0 от 15 января 2021 года, выявлено неисполнение ОГАУЗ "Колпашевская РБ" пункта N3 предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 19 октября 2018 года N 33-3/П-КИП-48, срок исполнения которого истек 31 декабря 2020 года, а именно: не обеспечена требуемая надежность электроснабжения здания поликлиники N по адресу: "адрес", в соответствии с установленной 2 категорией, в нарушение п. 5.1 СП 31-110-1103, что является нарушением пунктов 1.1.26, 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от 08 июля 2002г. N. Главным врачом ОГАУЗ "Колпашевская РБ" назначена Дьякина Н.B, которая осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в учреждении.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) должностного лица - главного врача ОГАУЗ "Колпашевская клиническая больница" Дьякиной Н.В. состава предъявленного административного правонарушения, мировой судья свои выводы мотивировал тем, что из представленных материалов следует, что Дьякиной Н.В. были приняты все меры к исполнению в полном объеме предписания N 33-3/П-КИП-48 от 19 октября 2018 г.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В обосновании вывода о принятии Дьякиной Н.В. всех мер к исполнению в полном объеме предписания N 33-3/П-КИП-48 от 19 октября 2018 г. мировой судья указал, что главным врачом ОГАУЗ "Колпашевская клиническая больница" направлялось обращение в Департамент здравоохранения Томской области ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушения и согласно ответу и.о. начальника департамента здравоохранения Томской области от 22 февраля 2019г, проведение работ будет возможно в случае выделения дополнительного финансирования.

Однако материалы дела обращения Дьякиной Н.В. не содержат, отсутствуют сведения как о дате, органе, куда оно направлялось и поступало. Представленная светокопия ответа Департамента здравоохранения Томской области от 22 февраля 2019г. не заверена, в нарушение ст.26.11 КоАП РФ судом ее достоверность, содержащиеся сведения об отсутствии финансирования не проверены.

Ссылка мирового судьи на Ответ заместителя начальника Департамента здравоохранения Томской области по развитию от 18 февраля 2021г. также не может быть признана состоятельной, поскольку мировым судьей, в нарушение ст.24.1 ст.26.1 КоАП РФ, не установлено когда Дьякина Н.В. обращалась в Департамент здравоохранения Томской области в предусмотренном порядке, соответствует-ли, как следует из ответа Департамента, устный запрос о проведении капитального ремонта, требованиям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, выводы мирового судьи о прекращении производства по делу по указанным в постановлении мотивам нельзя признать обоснованными, а постановление - законным.

При таких обстоятельствах, судья городского суда по существу верно отменил не соответствующее требованиям закона постановление, направив дело на новое рассмотрение, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

То обстоятельство, что по иному аналогичному делу об административном правонарушении в отношении юридического лица мировой судья прекратил производство по делу, само по себе не является определяющим для судов, рассматривающих настоящее дело об административном правонарушении.

Доводы жалобы явятся несостоятельными и оснований для отмены принятого по делу судебного решения не содержат.

Доводы жалобы в части оспаривания законности предписания и результатов проведенной административным органом проверки подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.13- 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 17 мая 2021г, вынесенное в отношении Дьякиной Натальи Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Дьякиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных