Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-11972/2021[88-11417/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л, судей Попова А.А, Варнавской Л.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Безруковой Галины Петровны к Муниципальному образованию "Кожевниковское сельское поселение" в лице администрации Кожевниковского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по кассационной жалобе Безруковой Г.П. на решение Кожевниковского районного суда Томской области от 8 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Безрукова Г.П. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию "Кожевниковское сельское поселение" в лице администрации Кожевниковского сельского поселения, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила обязать ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м. общей площади, в течение календарного года, т.е. до 1 сентября 2021 г.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Кожевниковского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке очередности - N. Постановлением Главы Кожевниковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ей выделена комната, площадью 14, 1 кв.м, по адресу: "адрес". Ранее в названном доме находилось общежитие, в котором общий на всех жильцов туалет расположен в коридоре, а помещение кухни в качестве жилого помещения занято соседями, в связи с чем еду приходиться готовить в своей комнате, используя электроплиту.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор социального найма на данное жилое помещение, которое ДД.ММ.ГГГГ по договору приватизации передано ей в собственность. При этом за ней сохранилось право на получение муниципального жилого помещения по договору социального найма, поскольку занимаемая ею площадь составляет 14, 1 кв.м, что меньше нормы (17 кв.м.) предоставления жилья на одиноко проживающего гражданина, установленной решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было предложено жилое помещение по адресу: "адрес", площадью 21, 3 кв.м, расположенное в здании администрации (конторы) бывшего производственного предприятия, в котором условия проживания аналогичны условиям занимаемой ею комнаты в настоящее время. Разумные сроки для предоставления жилья истекли. В связи с неисполнением ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены ее жилищные права, гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 8 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 апреля 2021 г, исковые требования Безруковой Г.П. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Безруковой Г.П. ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов кассационной жалобы от администрации Кожевниковского сельского поселения Томской области поступили возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Безрукова Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ стоит в очереди на получение жилья в администрации "адрес", по списку очередности на ДД.ММ.ГГГГ - N.

Распоряжением Главы администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии со ст. 52 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" в ведение администрации Кожевниковского сельсовета переданы функции по распределению, учету, предоставлению жилых помещений гражданам муниципального жилищного фонда, выдаче ордеров на заселение с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. выделением жилья гражданам занималась администрация Кожевниковского сельского поселения "адрес"; за этот период постановлений об утверждении очередности на получение и улучшение (обмен) жилья не принималось.

Постановлением Главы Кожевниковской сельской администрации Кожевниковского района Томской области N от ДД.ММ.ГГГГ Безруковой Г.П. на основании решения жилищной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ выделена жилая комната в доме по "адрес", площадью 15, 3 кв.м, и выдан ордер N на занятие указанной жилой площади.

Безрукова Г.П. проживает по адресу: "адрес", состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кожевниковского сельского поселения и Безруковой Г.П. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого последней во владение и пользование наймодатель передает изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной квартире (доме), общей площадью 14, 1 кв.м, находящееся по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение по акту приема-передачи передано Безруковой Т.П. Названное жилое помещение входит в муниципальный жилищный фонд, расположено на втором этаже двухэтажного кирпичного дома ДД.ММ.ГГГГ постройки, отопление центральное, водопровод центральный, канализация, планировка изолированная, санузел отсутствует.

В ответе администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N на заявление Безруковой Т.П. о предоставлении другого жилого помещения указано на то, что в собственности сельского поселения имеется одна нераспределенная жилая квартира по адресу: "адрес", 2 этаж, общей площадью 21, 3 кв.м, относящаяся к маневренному жилищному фонду; в случае согласия переселиться будет рассмотрен вопрос о переводе данного жилого помещения из маневренного фонда в фонд социального использования, а также заключении договора социального найма, при этом ранее заключенный договор социального найма жилого помещения подлежит расторжению. В связи с тем, что Безрукова Г.П. состоит на учете нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ - N, это дает право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с договором N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Кожевниковского сельского поселения в и Безруковой Г.П, последней в собственность передано жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", общей площадью 14, 1 кв.м, являющееся муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ за Безруковой Г.П. зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение.

В реестре объектов муниципальной собственности Кожевниковского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится 142 жилых помещения, из них 109 квартир предоставлено детям-сиротам, 8 квартир - маневренного фонда, 1 - служебная, 24 - для предоставления гражданам по договорам социального найма (22 квартиры предоставлены по договору социального найма, эти квартиры переданы администрацией Кожевниковского района в ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездной передачи вместе с жильцами); 2 квартиры оформлены в муниципальную собственность, как выморочное имущество в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ г..г, нуждаются в капитальном ремонте (отопление печное, нет канализации и водопровода). Администрацией Кожевниковского сельского поселения ведется список очередности граждан, нуждающихся в получении жилой площади, улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке числится 273 человека, из них 172 - на предоставление жилья по договору социального найма, 101 признаны нуждающимися в жилых помещениях для предоставления льготного земельного участка и для участия в муниципальной программе Кожевниковского района по улучшению жилищных условий (без признания малоимущими). Ежеквартально список переутверждается Главой поселения. При утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, либо при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, граждане снимаются с учета нуждающихся и исключаются из списка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. договоры социального найма были заключены с гражданами, проживающими в жилищном фонде на дату передачи администрацией "адрес" в собственность Кожевниковского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году.

Жилые помещения не освобождались гражданами, впоследствии были приватизированы, имеющееся одно свободное жилое помещение по адресу: "адрес", площадью 14, 2 кв.м, предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году по договору социального найма. В настоящее время жилищный фонд администрации Кожевниковского сельского поселения заселен гражданами.

Обращаясь в суд с настоящим иском Безрукова Г.П. указала, что ответчик надлежащим образом не исполняет обязанности по предоставлению ей жилого помещения, при том, что она с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 72 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 14, 15, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что Безрукова Г.П. правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает, состоит в списке очередников нуждающихся в жилых помещениях, при этом сроки предоставления жилых помещений гражданам в первоочередном порядке законом не предусмотрены; преимущественным правом по отношению к другим лицам, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки, Безрукова Г.П. не обладает.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что данные выводы основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судами верно отмечено, что истица, состоящая на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма, подлежит обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления на одиноко проживающего гражданина, установленной решением Совета Кожевниковского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности, в связи с чем ее права ответчиком не нарушены, и оснований для понуждения ответчика в предоставлении такого помещения, по сути во внеочередном порядке, в силу закона не имеется.

Довод жалобы о том, что Безрукова Г.П. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, из них около 26 лет является первой, был исследован судами первой и апелляционной инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласится с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется, указанный довод не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди на условиях социального найма основаны на тщательной проверке и оценке представленных суду доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. При оценке судами доказательств нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ допущено не было.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, тщательно исследованную судами обеих инстанций и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, основаны на неверном толковании норм права и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статей 379.6 и 379.7 ГПК РФ не наделен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кожевниковского районного суда Томской области от 8 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Безруковой Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи