Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-13655/2021[88-13134/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Раужина Е.Н, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-756/2021 (УИД: 42RS0009-01-2020-010562-27) по иску Щепановой Светланы Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щепанова Светлана Юрьевна (далее - Щепанова С.Ю, истец) обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Щепанова С.Ю. указала, что 20 мая 2020 г. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В подтверждение необходимого стажа Щепанова С.Ю. приложила трудовую книжку, справку ООО "Эксмебель" от 21 апреля 2020 г. N для подтверждения периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица, другие необходимые документы, подтверждающие, что она работала отделочником изделий из древесины, с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, более 5 лет.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N Щепановой С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом не зачтен в стаж по Списку N 2 период работы с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины 2 разряда Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики, поскольку из представленных документов не усматривается работа отделочника изделий из древесины с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С решением пенсионного органа Щепанова С.Ю. не согласна, поскольку факт ее работы отделочником изделий из древесины подтверждается приказом от 26 июля 1988 г. N, записью в трудовой книжке от 26 июля 1988 г, личной карточкой.

Щепанова С.Ю. просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N, обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2020 г, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 26 января 2021 г. исковые требования Щепановой С.Ю. удовлетворены. Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N об отказе Щепановой С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным. На УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить Щепановой С.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики (преобразовано в ООО "Эксмебель"), назначить Щепановой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 июня 2020 г. С УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Щепановой С.Ю. взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2021 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 26 января 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 26 января 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2021 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Щепанова С.Ю, сведений о причине неявки не представила, представитель ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), просивший рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Щепанова С.Ю, "дата" года рождения, 20 мая 2020 г. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N Щепановой С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Из решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N следует, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Щепановой С.Ю. отсутствует, требуемый - 5 лет.

При этом пенсионным органом не зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Щепановой С.Ю. с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики, по мотиву того, что из представленных документов не усматривается работа отделочника изделий из древесины с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Из копии трудовой книжки следует, что Щепанова С.Ю. 26 июля 1988 г. принята отделочником изделий из древесины 2 разряда на участке изготовления стула Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики, 27 марта 1989 г. присвоен 3 разряд отделочника изделий из древесины, 14 июня 1994 г. уволена по собственному желанию.

Из справки, выданной 21 апреля 2020 г. ООО "Эксмебель" N, следует, что Щепанова С.Ю. работала на Кемеровской экспериментальной мебельной фабрике отделочником изделий из древесины 2 разряда на участке изготовления стула (ЕТКС-40) полный рабочий день с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (толуол, стирол, ксилол нефтяной и др.) в соответствии ГОСТом СССР 12.1.005-88 "Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования". Стаж работы "отделочник изделий из древесины" дает право на оформление пенсии на льготных условиях и льготных размерах по списку N 2 раздел XXI, подраздел 6 п. 2 код профессии 22306020-16314. "Сборник нормативных актов по пенсионному обеспечению" Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Основание: справочник технологического регламента от 4 марта 1986 г, действует постоянно, рабочая инструкция, книги приказов по кадрам 1988-1994. Кемеровская экспериментальная мебельная фабрика преобразована в Кемеровское экспериментальное мебельное арендное предприятие (приказ от 10 декабря 1990 г. N). Кемеровское экспериментальное мебельное арендное предприятие преобразовано в производственно-торговое товарищество "Эксмебель" (приказ от 18 марта 1992 г. N). Производственно-торговое товарищество "Эксмебель" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Эксмебель" (приказ от 4 апреля 1995 г. N).

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке, Щепанова С.Ю. работала на участке изготовления стула с 26 июля 1988 г. отделочником изделий из древесины 2-го разряда; с 27 марта 1989 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины 3-го разряда. В период с 15 октября 1991 г. по 30 октября 1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно выписке из карт технологического процесса "Отделка изделий из древесины" от 4 марта 1986 N, выданной ООО "Эксмебель", отделка лаком ПЭ-265, ПЭ-246 - технологический процесс заключается в смешивании 2-х рабочих составов в отношении 1:1 (1-й рабочий состав с отвердителем, 2-й с ускорителем) и нанесением его на отделываемую поверхность при помощи лаконаливной машины ЛМ-3. При смешивании происходит реакция желатинизации. Затем покрытие шлифуется и полируется. Лак полиэфирный представляет собой раствор ненасыщенной полиэфирной смолы в стироле, бутилацетате и ацетоне (3-й класс опасности по Санитарным правилам N 4783-88). Лак МЧ-52 - технологический процесс отделки заключается в нанесении лака на отделываемую поверхность в электрическом поле высокого напряжения. Производится 2-х разовое покрытие с промежуточной сушкой в сушильной камере и предварительном нанесении на детали токопроводящего состава. Лак-МЧ-52 представляет собой раствор бутанолизированной мочевино-формальдегидной смолы в сольвенте, этиловом спирте и уайт-спирите. В процессе высыхания лака выделяется свободный формальдегид (2-й класс опасности по Санитарным нормам N 4783-88). Лак НЦ-218 - технологический процесс заключается в нанесении лака на отделываемую поверхность методом пневматического распыления. В состав его входит нитроцеллюлоза, смолы, пластификаторы, растворители и разбавители. Летучая часть состоит из растворителей коллоксилина (этилацетат, бутилацетат) и растворителей (ксилол, бензол, толуол) (3-й класс опасности по Санитарным правилам N 4783-88). Лаки - это растворы естественных или синтетических пленкообразующих веществ (смолы, целлюлозы) в органических растворителях. На основе лаков готовятся грунтовки, шпаклевки и т.д. Лаки горючи, легко воспламеняются, их летучие компоненты токсичны. Опасность для работающих с лаками определяется поступлением в воздух паров растворителей и различных добавок (пластификаторов, катализаторов).

Эти соединения могут вызвать профессиональные отравления, заболевания. Быстрое высыхание лакового покрытия, происходящее при высоком содержании высоко-летучих растворителей и повышенной температуре воздуха, сопровождается поступлением в окружающую среду больших количеств парообразных веществ (бензол, ) ксилол, толуол), которые вызывают поражения кроветворных органов, печени и др. систем, раздражают слизистые оболочки дыхательных путей и глаз.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что характер и условия труда Щепановой С.Ю. в период работы с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины на Кемеровской экспериментальной мебельной фабрике соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, признал незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 14 июля 2020 г. N об отказе Щепановой С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и возложил обязанность на пенсионный орган включить указанный период работы Щепановой С.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом суд первой инстанции учел, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Щепановой С.Ю. в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, право на данный отпуск у Щепановой С.Ю. возникло до 6 октября 1992 г.

Установив, что специальный стаж Щепановой С.Ю. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составлял 5 лет 10 месяцев 19 дней, Щепанова С.Ю. достигла возраста 50 лет, с учетом уменьшения возраста на один год за каждый полный год такой работы, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Щепановой С.Ю. в пенсионный орган - с 20 мая 2020 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части решения о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения Щепановой С.Ю. в пенсионный орган - с 20 мая 2020 г. являются ошибочными, однако, не влекут отмену решения, поскольку в резолютивной части суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Щепановой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с 7 июня 2020 г, то есть с момента достижения Щепановой С.Ю. 53 летнего возраста (а не 50 лет как ошибочно указано в решении).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 6 "Деревообрабатывающее производство" раздела XXI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство" Списка N 2 от 26 января 1991 г. установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 22306020-16314).

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, должны, в том числе указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание установленные судебными инстанциями обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит верными выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении периода работы Щепановой С.Ю. с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины на Кемеровской экспериментальной мебельной фабрике в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган назначить Щепановой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что не подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы Щепановой С.Ю. с 26 июля 1988 г. по 14 июня 1994 г. отделочником изделий из древесины на Кемеровской экспериментальной мебельной фабрике, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку из материалов дела следует, что характер и условия труда Щепановой С.Ю. в указанный спорный период работы соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, приведенные в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от судебных инстанций толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судами нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: