Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2021 г. по делу N 33-22583/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Магжановой Э.А.

судей фио, фио, с участием прокурора фио

при помощнике судьи Симоновой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио-видеозаписи по докладу судьи фио гражданское дело N2-81/2020 по апелляционным жалобам фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио на решение Троицкого районного суда адрес от 15 января 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России к Поповой Е.В, фио, Попову П.Ю, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - удовлетворить. Признать Попову Е.В, фио, фио, несовершеннолетнего фио, Петрову Е.О, несовершеннолетнюю фио утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: Москва, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8.

Выселить указанных лиц из квартиры по адресу: Москва, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8 и снять их с регистрационного учета по указанному адресу, УСТАНОВИЛА:

Истцы ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, правопреемником которого является Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, обратились в суд с иском к ответчикам Поповой Е.В, фио, Попову П.Ю, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, указывая в исковом заявлении на то, что Попову П.Ю. и членам его семьи: супруге - Поповой Е.В, дочери супруги - фио (после перемены фамилии - фио) Е.О, дочери супруги - Мингазовой В.О, в связи с прохождением Поповым П.Ю. военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8. Спорное жилое предоставлено на основании договора служебного жилого помещения от 23.07.2013 года N1080/К сроком до 24.06.2015 года. Приказом Командующего войсками воздушно-космической обороны от 16.04.2014 года N 21 Попов П.Ю. уволен с военной службы в запас в связи с утратой доверия к военнослужащему, прав на обеспечение жилым помещением по адрес не имеет. Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес N3, д. 143, кв. 8, подлежало сдаче в уполномоченный орган в установленном порядке. В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики, которые законных оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, поскольку жилое помещение по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8, предоставлялось Попову П.Ю. на период прохождения службы сроком до 24.06.2015 года.

На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали. На основании вышеизложенного истцы просят суд признать ответчиков Попову Е.В, Мингазову В.О, фио, фио, Петрову Е.О, фио утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8, с выселением из занимаемого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик Попов П.Ю. в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчиков в суде первой инстанции поддержал доводы, указанные в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц Вороновского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес, Отдела по вопросам миграции УВД по Троицкому и Новомосковскому административных округам в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят ответчики Попов П.Ю, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, ответчики Попова Е.В, Петрова Е.О, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, фио по доводам апелляционных жалоб.

В связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 N583 определением Троицкого районного суда адрес от 07.04.2021 года в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена истца 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России по данному гражданскому делу на правопреемника Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии представители истцов, представители третьих лиц Вороновского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес, отдела по вопросам миграции УВД по Троицкому и Новомосковскому административных округам не явились, извещались судом надлежащим образом о судебном заседании в суде апелляционной инстанции, доказательств уважительности своей неявки суду не предоставили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчиков Поповой Е.В, фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, фио - фио, поддержавшей доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ст. 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. ст. 104 - 105 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и статью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, так как находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ адрес РФ, спорное жилое предоставлено ответчику Попову П.Ю. и членам его семьи на основании договора служебного жилого помещения от 23.07.2013 N 1080/К сроком до 24.06.2015 года.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда адрес 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса адрес" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени внесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

По смыслу пп. 68 и 71 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации", уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и соответствующих инструкций определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывали на то, что приказом Командующего войсками воздушно-космической обороны от 16.04.2014 года N 21 Попов П.Ю. уволен с военной службы в запас в связи с утратой доверия к военнослужащему, прав на обеспечение жилым помещением по адрес не имеет, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес N3, д. 143, кв. 8, подлежало сдаче в уполномоченный орган в установленном порядке, в связи с чем, ответчики без законных на то осноаний занимают спорную квратиру.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что ответчик фио в трудовых (служебных) отношениях с владельцем здания не состоит, договор служебного жилого помещения от 23.07.2013 года N1080/К истек 24.06.2015 года, иной договор с уполномоченным лицом по пользованию этим жилым помещением с ответчиками не заключен, нуждающимися в улучшении жилищных условий ответчики не признавались, в связи с чем, пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для занятия спорной жилой площади или права пользования ответчики не имеют.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства настоящего гражданского дела, а также то обстоятельство, что ответчики продолжают пользоваться спорным жилым помещением и не имеют намерений покинуть спорную квартиру в добровольном порядке, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании утратившими права пользования ответчиками жилым помещением по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8 и выселении Поповой Е.В, фио, фио, несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, несовершеннолетней фио из спорного жилого помещения, выселив ответчиков из квартиры со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

С обоснованностью и правомерностью указанного вывода суда судебная коллегия соглашается, поскольку суд правильно определилкруг существенных обстоятельств дела и дал надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда первой инстанции мотивированы и последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части оспариваемого решения, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Довод апелляционных жалоб о том, что исковое заявление подписано и подано представителем истцов по доверенности фио, которая в 2018 году была уволена, соответственно, приложенная к иску доверенность является недействительной, не может послужить основанием к отмене состоявшегося решения.

В соответствии с частью 3 статьи 53 ГПК РФ, доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). Доверенность от 28 ноября 2018 года N6-Д-Ю требованиям данной нормы отвечает, выдана от имени 1 отдела федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на имя фио за подписью начальника 1 отдела фио и скреплена печатью управления (л.д. 5). Каких -либо доказательства, указывающих на то, что на дату выдачи доверенности (28.11.2018 года) фио не являлась начальником 1 отдела, в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 188 ГК РФ установлено, что действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Смена руководителя юридического лица не относится к числу обстоятельств, которые в силу указанной нормы служат основанием для прекращения действия доверенности, в связи с чем, доводы ответчиков о том, что исковое заявление подписано и подано лицом на основании доверенности, которая не соответствует требованиям ст. 53 ГПК РФ, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что ответчик Попова Е.В. осуществляет трудовую деятельность в Жилищно-коммунальной службе N3 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление", вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением.

Исходя из норм материального права (ст. ст. 100, 103 ЖК РФ), регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение. Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

Отсутствие регистрации права собственности за РФ на спорную квартиру в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества, в связи с чем, довод жалобы о том, что истец не представил доказательств нахождения спорного жилого помещения в оперативном управлении, является несостоятельным.

Доводы ответчиков о том, что занимаемое спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес N 3, д. 143, кв. 8, является для ответчиков единственным жилым помещением, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие права собственности либо права пользования иным жилым помещением не является препятствием для выселения из незаконно занимаемого жилого помещения, а в судебном заседании установлено, что в настоящее время Попова Е.В, фио, Попов П.Ю, несовершеннолетний фио, Петрова Е.О, несовершеннолетняя фио занимают и пользуются жилым помещение по указанному адресу, не имея на то законных оснований, тем самым нарушая права собственника (владельца) жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению.

Кроме того, судом установлено, что ответчикам Петровой Е.О, фио, Мингазовой В.О, фио принадлежит по 1/3 доле каждому жилое помещение по адресу: адрес.

Доводы апелляционных жалоб о неправильном применении норм права при разрешении спора, о пропуске срока исковой давности выводов суда первой инстанции не опровергают, а сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией ответчиков при разрешении настоящего спора, что не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта в апелляционном порядке.

Согласно абзацу пятому ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Исходя из указанной нормы права и принимая во внимание установленные судом юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда первой инстанции о неприменении к спорным правоотношениям срока исковой давности являются правильными.

Ссылки в жалобах на то, что суду следовало отказать в иске в связи с пропуском срока исковой давности, отмену судебного решения не влекут, поскольку действие договора найма служебного помещения не прекращается автоматически в момент увольнения, поэтому для применения к отношениям по выселению из занимаемого служебного жилого помещения срока исковой давности, исчисляемого с даты увольнения военнослужащего, не имеется.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст, ст. 328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда адрес от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, Петровой Е.О, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, фио без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: