Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2021 г. по делу N 33-27259/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И, судей фио, фио, при секретаре Кузнецове Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ адрес по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 10 декабря 2020 г, которым постановлено: исковые требования Тайлашевой Нины Константиновны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма- удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 25 декабря 2019 года NДГИ-ГР-50199/19-1 об отказе Тайлашевой Нине Константиновне в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Москва адрес.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес заключить с Тайлашевой Ниной Константиновной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Москва адрес по договору найма служебного помещения N 5314057050 от 03.05.2018 года, заключенного с Департаментом городского имущества адрес. Договор заключен для временного проживания истца на период трудовых отношений с ГБУДО адрес "ДМШ N92" сроком до 03.05.2020. 06.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с осуществлением трудовых отношений с ГБУДО адрес "ДМШ N92" более 10 лет. Ответом от 25.12.2019 NДГИ-ГР-50199/19-1 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на том основании, что жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения N5314057050 предоставлено истцу после 01.03.2005 года. Истец полагает отказ незаконным, считает, что на жилье, предоставленное в качестве служебного распространяются нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, поскольку с адрес Москвы "ДМШ N92" она состоит в трудовых отношениях с 01.09.1999, т.е. более 20 лет.

Истец просит суд признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 25 декабря 2019 года NДГИ-ГР-50199/19-1 об отказе Тайлашевой Нине Константиновне в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Москва адрес. Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес заключить с Тайлашевой Ниной Константиновной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Истец в судебное заседание явилась, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного просит по доводам апелляционной жалобы представитель ДГИ адрес по доверенности фио

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в суд апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Тайлашевой Н.К. по ордеру фио в суд апелляционной инстанции явился, доводы жалобы полагал необоснованными, решение - не подлежащим отмене.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду неправильного определения судом имеющих значение для дела обстоятельств и неверного применения норм материального права.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Москва адрес, по договору найма служебного помещения N 5314057050 от 03.05.2018 года, заключенного с Департаментом городского имущества адрес. Договор заключен для временного проживания истца на период трудовых отношений с ГБУДО адрес "ДМШ N92" сроком (в редакции дополнительного соглашения) до 03.05.2020 (л.д. 50-55).

06.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения в связи с осуществлением трудовых отношений с ГБУДО адрес "ДМШ N92" более 10 лет.

Ответом от 25.12.2019 NДГИ-ГР-50199/19-1 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на то, что поскольку жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения N5314057050 предоставлено истцу после 01.03.2005 года, то с ней не может быть заключен договор социального найма жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 445, 671 ГК РФ, ст. 2, 49, ст. 60 ЖК РФ, положениями постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 N 711-ПП (ред. От 26 апреля 2011 "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" и исходил из того, что истец в общей сложности более 10 лет отработала в организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, на законных основаниях проживает в спорной квартире, предоставленной ей как работнику соответствующего учреждения, между ней и ответчиком фактически сложились отношения по социальному найму, а потому ее требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Пунктом "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Специальное регулирование правоотношений по заключению договоров социального найма в отношении жилых помещений, предоставленных гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть до 01 марта 2005 года) установлено Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений").

На дату предоставления Тайлашевой Н.К. спорной квартиры постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений") действовало в редакции Постановления Правительства Москвы от 20.02.2018 N 87-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившим силу отдельного положения правового акта адрес".

Подпунктом 1.1 пункта 1 приложения 1 к постановлению в указанной редакции было предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Таким образом, для правильного разрешения спора имел значение не только факт трудовых отношений истца более 10 лет с организацией, финансируемой за счет бюджета, но и факт предоставления ей такого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку жилое помещение предоставлено Тайлашевой Н.К. в 2018 году, то есть гораздо позже введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для предоставления ей занимаемой квартиры на условиях социального найма не имеется.

Аналогичное регулирование данного вопроса предусмотрено и постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" в редакции Постановления Правительства Москвы от 19.12.2018 N 1653-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес", действовавшей на дату обращения Тайлашевой Н.К. с заявлением в адресМосквы о заключении договора социального найма (06.12.2019 г.)

Согласно ответу ДГИ адрес на судебный запрос, фио не состоит и не состояла на жилищном учете (л.д. 64)

Таким образом, права на предоставление занимаемой служебной квартиры, предоставленной на период трудовых отношений, на условиях договора социального найма у Тайлашевой Н.К. отсутствует, правовых оснований для признания незаконным решения ДГИ адрес об отказе Тайлашевой Н.К. в заключении договора социального найма, обязания адресМосквы заключить с Тайлашевой Н.К. договор социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Тайлашевой Н.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда адрес от 10 декабря 2020 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Тайлашевой Н.К. к ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи