Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2021 г. по делу N 33-31601/2021

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Васильевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Азаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. дело по частной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес фио на определение Останкинского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

Возвратить исковое заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с ч. 3 ст. 135 ГПК РФ возвращение заявления не препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям, если заявителем будет устранено допущенное нарушение, УСТАНОВИЛ:

заявитель Департамент городского имущества адрес обратился в Останкинский районный суд адрес с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Определением Останкинского районного суда адрес от 01 апреля 2021 года данное заявление было оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст.ст. 131-132 ГПК РФ и предоставлен срок для устранения недостатков до 26 апреля 2021 года.

Определением Останкинского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества возвращено заявителю, поскольку определение суда от 01 апреля 2021 года не было исполнено заявителем.

Не согласившись с указанным определением, представителем Департамента городского имущества адрес фио подана частная жалоба, в которой она просит отменить вышеназванное определение суда от 26 апреля 2021 года со ссылкой на то, что форма и содержание поданного заявления соответствуют ст.ст. 131-132 ГПК РФ, требования ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации Департамент городского имущества адрес выполнил в полном объеме. Судом первой инстанции оставлено без внимания, что Департамент обратился в суд не с заявлением об установлении юридического факта, а с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, что регулируется иными нормами гражданского права, в том числе положениями ст. 225 ГК РФ и Федерального закона N 43-ФЗ.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к выводу об отмене определения суда от 26 апреля 2021 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Возвращая заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, суд исходил из того, что определение суда от 01 апреля 2021 года не было исполнено заявителем, учитывая, что копия указанного определения была получена заявителем 09 апреля 2021 года, до 26 апреля 2021 года в суд не поступили ни документы во исполнение определения, ни ходатайство о продлении срока для устранения недостатков, ни сведения, что указанные документы были направлены заявителем почтой до 26 апреля 2021 года.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, постановлены в нарушение норм процессуального права и без учета фактических обстоятельств.

Как усматривается из представленных материалов, 30 марта 2021 года в Останкинский районный суд адрес поступило заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а именно: здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2825 площадью 19, 4 кв.м. по адресу: Москва, адрес, строен. 1, пом. Бокс 26, на здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2800 площадью 19, 7 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 1; здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2801 площадью 19, 7 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 2, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2803 площадью 20, 3 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 4, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2812 площадью 18, 5 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 13, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2817 площадью 19, 3 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 18, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2819 площадью 19 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 20, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2820 площадью 25, 4 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 21, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2821 площадью 25 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 22, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2844 площадью 22, 1 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 45, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2825 площадью 19, 4 кв.м. по адресу: Москва, адрес, строен 1, пом Бокс 26, здание с кадастровым номером 77:022:0019001:2826 площадью 18, 9 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 27, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2828 площадью 18, 9 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом.

Бокс 29, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2831 площадью 18, 9 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 32, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2833 площадью 19 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 34, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2834 площадью 21, 8 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 35, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2842 площадью 21, 6 кв.м. по адресу: Москва, адрес, строен 1, пом. Бокс 26, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2851 площадью 26, 3 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 52, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2855 площадью 26, 7 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 56, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2856 площадью 19, 2 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 57, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2861 площадью 18, 8 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 62, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2868 площадью 19 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 69, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2876 площадью 18, 9 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 77, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2884 площадью 21, 7 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 85, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2890 площадью 23, 6 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 91, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2891 площадью 20, 5 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 92, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2894 площадью 20, 2 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 95, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2898 площадью 20, 5 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом.

Бокс 99, здание с кадастровым номером 77:02:0019001:2838 площадью 19, 1 кв.м. по адресу: Москва, Ростокино, адрес, строен. 1, пом. Бокс 35.

Определением Останкинского районного суда адрес от 01 апреля 2021 года данное заявление как не соответствующее требованиям ст.ст. 131-132 ГПК РФ было оставлено без движения, Департаменту городского имущества адрес предложено в срок до 26 апреля 2021 года устранить имеющиеся недостатки, указанные в определении, а именно: подать заявление по каждому объекту недвижимости в отдельности, поскольку иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков, права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности (таких оснований не имеется); указать обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (кто был собственником недвижимого имущества ранее, кто его возводил, какие первоначальные документы имеются на спорные помещения, с какого времени недвижимое имущество находится на земельных участках и иные сведения, в том числе из Управы по каждому объекту); представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (читаемые документы (часть документов представлена нечитаемым мелким шрифтом); надлежаще заверенные копии правоустанавливающих документов на имущество, выписку из ЕГРН с актуальными сведениями, фотографии недвижимых объектов при наличии, документы о бывших собственниках недвижимого объекта, сведения из ИФНС по оплате налога на указанные объекты); представить суду заявление с указанными сведениями; представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованным лицам копии заявлений по каждому объекту недвижимости в отдельности и приложенных к ним документов (с описью направленных документов).

26 апреля 2021 года в Останкинский районный суд адрес поступило ходатайство представителя адрес Москвы по доверенности фио, в котором указано, что требования Департамента городского имущества адрес основаны на ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - адрес значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 56.5. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Все требования, указанные в ст. 56.5 Департамент городского имущества адрес выполнил в полном объеме, а именно:

- был направлен запрос от 29.07.2020 N ДГИ-И-49289/20 в ГБУ "МосгорБТИ"

об имеющихся правах на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных или муниципальных нужд;

- обеспечено размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (Распоряжение об изъятии Правительства Москвы от 15.10.2019 N 1323-ПП "Об Адресной инвестиционной программе адрес на 2019-2022 годы");

- 23.07.2019 в спецвыпуске N 32 журнала "Вестник Мэра и Правительства Москвы" и сети Интернет опубликовано сообщение о планируемом изъятии для государственных нужд адрес.

Также соблюдены все требования, предусмотренные ч. 5 ст. 56.5 ЗК РФ к сообщению о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежащем опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования).

Как указал Департамент городского имущества адрес в вышеназванном ходатайстве, заявителю в определении суда было предписано привести заявление в соответствии со ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а именно: подать заявление по каждому объекту недвижимости в отдельности, поскольку иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков, права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности. Как было указано судом, таких оснований не имеется.

Однако, в соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Следовательно, применение ст. 40 ГПК РФ (участие в деле нескольких истцов или ответчиков, процессуальное соучастие) является недопустимым. Кроме того, предмет заявления связан по одинаковому основанию.

По мнению Департамента городского имущества адрес, форма и содержание заявления соответствует ст.ст. 131.132 ГПК РФ.

Судом запрошены дополнительные правоустанавливающие документы, вместе с тем, спорные объекты не содержат сведений о

правообладателях, следовательно, правоустанавливающая документация отсутствует. Департаментом были приложены актуальные выписки из ЕГРН при подаче заявления в суд, подтверждающие отсутствие зарегистрированных прав.

Департаменту стало известно о правообладателях объектов с кадастровыми номерами: 77-02-0019001:2801, 77:02:0019001:2803, 77:02:0019001:2817, 77:02:0019001:2819, 77:02:0019001:2820, 77:02:0019001:2821, 77:02:0019001:2844, 77:02:0019001:2825, 77:02:0019001:2826, 77:02:0019001:2831, 77:02:0019001:2833, 77:02:0019001:2834, 77:02:0019001:2842, 77:02:0019001:2855, 77:02:0019001:2856, 77:02:0019001:2861, 77:02:0019001:2868, 77:02:0019001:2876, 77:02:0019001:2884, 77:02:0019001:2890, 77:02:0019001:2891, 77:02:0019001:2898, 77:02:0019001:2838.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Департамент также дополнительно сообщил, что с настоящим ходатайством представлены все имеющиеся сведения о спорных объектах, а также во исполнение определения суда запрошены сведения из Управления федеральной налоговой службы по адрес.

В поступившем в суд ходатайстве Департамент городского имущества адрес просил принять к производству заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:02:0019001:2800, 77:02:0019001:2812, 77:02:0019001:2825, 77:02:0019001:2828, 77:02:0019001:2851, 77:02:0019001:2894; принять отказ от заявленных требований в части объектов с кадастровыми номерами 77-02-0019001:2801, 77:02:0019001:2803, 77:02:0019001:2817, 77:02:0019001:2819, 77:02:0019001:2820, 77:02:0019001:2821, 77:02:0019001:2844, 77:02:0019001:2825, 77:02:0019001:2826, 77:02:0019001:2831, 77:02:0019001:2833, 77:02:0019001:2834, 77:02:0019001:2842, 77:02:0019001:2855, 77:02:0019001:2856, 77:02:0019001:2861, 77:02:0019001:2868, 77:02:0019001:2876, 77:02:0019001:2884, 77:02:0019001:2890, 77:02:0019001:2891, 77:02:0019001:2898, 77:02:0019001:2838; приобщить к материалам дела дополнительные документы, на которых основываются заявленные требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, поданное в Останкинский районный суд адрес, соответствовало требованиям ст.ст. 131-132 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления вышеуказанного иска без движения, а впоследствии и для возврата искового заявления по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК РФ в связи с невыполнением требований определения суда от 01 апреля 2021 года, что влечет отмену обжалуемого определения Останкинского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия заявления Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Останкинского районного суда адрес от 26 апреля 2021 года отменить.

Направить материал по заявлению Департамента городского имущества адрес о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества в Останкинский районный суд адрес для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий: