Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2021 г. по делу N 33-32408/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Чубаровой Н.В., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Культюгиной А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио, А.Д., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, на решение Люблинского районного суда адрес от 18 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Андреева Антона Валерьевича и Андреевой Александры Дмитриевны, поданного в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио и фио, к Управлению внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес и Отделу по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по адрес по адрес о признании решения незаконным и обязании произвести регистрацию по месту жительства отказать, УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названным иском, истцы мотивировали свои требования тем, что Андреев А.В. принят на работу в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный аграрный университет - Московская сельскохозяйственная академия имени фио (далее по тексту - ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио, Университет) на должность старшего преподавателя, впоследствии переведен на должность лаборанта кафедры прикладной информатики; Андреева А. Д. работает в должности редактора в Издательстве Университета. Истцы состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют малолетних детей - фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные. С 24 июля 2009 года Университет предоставляет истцам по договорам найма жилые помещения для постоянного проживания на территории адрес. Решения о предоставлении жилых помещений принимаются жилищной комиссией - постоянно действующим коллегиальным органом Университета.

Согласно выписки N 11-М-17(2) от 21 ноября 2017 года из протокола заседания жилищной комиссии Университета, истцы переселены в жилое помещение по адресу: адрес, в котором проживают с 01 января 2018 года по настоящее время, в полном объеме исполняют обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения в надлежащем виде, оплате коммунальных платежей и за наем жилого помещения, используют помещение по назначению.

До 12 сентября 2018 года истцы были зарегистрированы по месту жительства в адрес по адресу: адрес. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности фио, который 01 июня 2018 года уведомил истцов о необходимости снятия с регистрационного учета. Поскольку истцы членами семьи собственника не являлись, они снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

16 августа 2018 года Андреев А.В, действуя в своих интересах и интересах супруги и малолетних детей, обратился к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес. Однако в регистрации было отказано по причине не предоставления документов, являющихся основанием для вселения в указанное жилое помещение.

Полагая отказ незаконным и нарушающим жилищные права, Андреев А.В. и Андреева А.Д, действуя в своих интересах и интересах своих детей, просили суд признать решение незаконным и обязать ОВМ ОМВД России по адрес по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес произвести их регистрацию по месту жительства по адресу: адрес.

В судебном заседании Андреев А.В. и представитель Андреевой А.Д. по доверенности фио на удовлетворении заявленных требований настояли по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая законным и обоснованным оспариваемый отказ.

ОВМ ОМВД России по адрес по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; в ходе судебного разбирательства представил отзыв на иск, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио в судебном заседании также просила суд отказать в удовлетворении заявленного иска по доводам, подробно изложенным в возражениях на иск.

Третьи лица - Департамент городского имущества адрес, Государственное бюджетное учреждение адрес Марьино" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно заявленных Андреевым А.В. и Андреевой А.Д. требований. Представитель адрес в суд не явился, извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и на допущенные нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии Андреев А.В, Андреева А.Д, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ОМВД России по адрес п адрес - фио просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица - ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио полагал апелляционную жалобу необоснованной.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав истцов, представителя ответчика и представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

Из материалов дела усматривается, что 01 сентября 2015 года между ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио и Андреевым А.В. заключен трудовой договор N 1965, согласно п. 1.3 которого Договор заключен на срок с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2020 года.

21 июля 2020 года Университет ознакомил фио под роспись с уведомлением N 88-1291 от 21 июля 2020 года о прекращении трудового договора N 1965 от 01 сентября 2015 года в связи с истечением срока его действия 31 августа 2020 года. Трудовой договор расторгнут 31 августа 2020 года в связи с истечением его срока. В настоящее время Андреев А.В. не является сотрудником Университета.

На основании ордера от 24 декабря 1985 года N 043011, выданного Исполнительным комитетом Люблинского районного совета народных депутатов адрес, квартиры N N 69 - 75, N N 136 - 203 (всего сумма квартир) общей площадью 4198, 9 кв.м. в доме, расположенном по адресу: адрес, были предоставлены для использования в качестве общежития Московскому гидромелиоративному институту.

31 октября 2019 года между ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио и Андреевым А.В. был заключен договор N 148/14 найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого Университет передал нанимателю за плату во временное владение и пользование жилое помещение N 148, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 74, 4 кв.м.

Жилое помещение передано в наем для проживания в связи с работой в Университете (п. 1.1-1.3 Договора найма).

Пунктом 6.5 Договора найма определено, что договор прекращается, в том числе, в связи с истечением срока действия или расторжением (прекращением) трудового договора.

Согласно п. 6.1 Договора найма, договор вступил в силу с момента его подписания сторонами, распространяя свое действие на отношения сторон, возникшие с 31 октября 2019 года, и действует до 15 октября 2020 года.

В случае расторжения, прекращения или истечения срока действия договора найма наниматель и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (п. 6.6 Договора найма).

Пунктом 2 ст. 105 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно доводам искового заявления, истцы были переселены в жилое помещение по адресу: адрес, и проживают в нем с 01 января 2018 года по настоящее время, в полном объеме исполняют обязанности нанимателя по содержанию жилого помещения в надлежащем виде, оплате коммунальных платежей и за наем жилого помещения, используют помещение по назначению.

Письмом Департамента от 31 июля 2018 года N ДГИ-ГР-32187/18-1 в рамках постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес" Андрееву А.В. было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение по адресу: адрес, а также регистрации в нем по месту жительства.

16 августа 2018 года Андреев А.В, действуя в своих интересах и интересах супруги и малолетних детей, обратился к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес, его и членов его семьи.

ОМВД России по адрес за подписью начальника фио на адрес электронной почты, указанный Андреевым А.В. в заявлении (aav3008@mail.ru), направлен ответ без номера и даты о не предоставлении документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.

Отклоняя доводы истцов, и приходя к выводу об отказе в иске, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1. настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом, предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учете самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от 01 июля 2011 года N 169-ФЗ, от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ).

Согласно пункту 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительств и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 названного Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с подпунктом 56.2. пункта 56 Административного регламента, гражданин вправе предоставить для регистрации по месту жительства - договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных Андреевым А.В. и Андреевой А.Д, действующих в своих интересах и интересах своих детей, требований.

Довод истцов о фактическом их проживании в спорном жилом помещении и несении обязанностей нанимателей по содержанию жилого помещения в надлежащем виде, оплате коммунальных платежей и за наем жилого помещения, использовании помещения по назначению, отклонен и не признан основанием для возникновения у них права зарегистрироваться в данном жилом помещении, поскольку вселение истцов на спорную жилую площадь носило временный характер на период наличия трудовых отношений с Университетом; постоянная регистрация по месту жительства в жилом помещении, предоставленном для временного проживания, невозможна.

Также суд указал, что органы внутренних дел при осуществлении регистрации граждан по месту жительства не вправе разрешать споры о правах того или иного лица на жилое помещение, а также вопросы толкования условий договора, в связи с чем, миграционный орган правомерно принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги, а иное противоречило бы условиям заключенного истцом договора найма и положениям ч. 2 ст. 105 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истцов о незаконности отказа в регистрации по месту жительства со ссылкой на фактическое проживание по спорному адресу и законное вселение на жилую площадь, в своей совокупности сводятся к несогласию истцов с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Ссылки истцов на то, что суду следовало разрешить спор исходя из тех фактических обстоятельств, которые существовали на момент принятия оспариваемого решения - 2018 год и не учитывать события (в том числе, прекращение трудовых отношений), произошедшие впоследствии, признаются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, доводы жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда адрес от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи