Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2021 г. по делу N 33-33210/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Климовой С.В.

и с удей Дегеревой О.В, Рачиной К.А.

при ведении протокола помощником судьи Заргарян И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Московской области на решение Тверского районного суда города Москвы от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

Иск *** к ГУ МВД России по Московской области о признании права на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании произвести перерасчет и выплатить задолженность удовлетворить.

Признать за *** право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2018г.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет назначенной *** пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и выплатить образовавшуюся с 01 февраля 2018г. задолженность.

Признать за *** право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать ГУ МВД России по Московской области назначить *** с 18 июля 2018г. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и выплатить задолженность.

УСТАНОВИЛА:

*** обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, в котором просила признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца на 32% в соответствии п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, обязать ответчика выплачивать пенсию в повышенном размере с 01 февраля 2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность; признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию 18 июля 2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность, ссылаясь на то, что является получателем предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пении по случаю кормильца (отца ***.), являвшегося ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением. Пенсия *** назначена с 01 февраля 2018г. 20 августа 2018г. *** обратилась в ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлением, в котором просила назначить пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% в соответствии п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Данное заявление рассмотрено ЦПО ГУ МВД России по Московской области и получен ответ от 25 сентября 2018г, в котором сообщалось о том, что повышение пенсии возможно лишь непосредственно ветеранам боевых действий, а также ответчиком отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", что истец полагает незаконным, нарушающим его право на полное пенсионное обеспечение.

Истец *** и ее представитель Кузина Н.В. в суде исковые требования поддержала в полном объеме; представитель ответчика Баринова Д.В. в суде возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ГУ МВД России по Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца ***у С.Р. и ее представителя Кузину Н.В, представителя ответчика Баринову Д.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** является получателем предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пении по случаю кормильца (отца ***а Р.Н.), являвшегося ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением. Пенсия *** назначена с 01 февраля 2018г.

Из заключения административного расследования по факту смерти ***а Р.Н, 25 января 2018 г, утвержденного начальников Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации, следует, что смерть подполковника ***а Р.Н. наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

20 августа 2018г. *** обратилась в ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлением, в котором просила назначить пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32% в соответствии п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Данное заявление рассмотрено ЦПО ГУ МВД России по Московской области и дан ответ от 25 сентября 2018г, в котором сообщалось о том, что повышение пенсии возможно лишь непосредственно ветеранам боевых действий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии положениями ст. ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, отказ ЦПО ГУ МВД России по Московской области не соответствует требования законодательства.

Так, у словия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ч. 5 ст. 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных положений следует, что к числу лиц, имеющим право на повышение пенсии отнесены не только ветераны боевых действий и участники Великой Отечественной войны, но и члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

С заявлением о назначении и выплате надбавки к пенсии, предусмотренной п. "г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в орган пенсионного обеспечения *** обратилась 29 августа 2018г, поэтому пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения подлежит перерасчету *** с 01 февраля 2018г. (с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца).

Из заключения административного расследования по факту смерти ***а Р.Н, 25 января 2018 г, утвержденного начальников Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации, следует, что смерть подполковника ***а Р.Н. наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

Главным центром обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации 10 января 2019г. *** выдана справка о том, что ее отец - подполковник *** Р.Н. умер 25.01.2018 г. об заболевания, полученного в период прохождения военной службы, смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Заключением административного расследования по факту смерти ***а Р.Н. установлено, что его смерть наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

Соответствующая справка выдана *** Главным центром обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации 10 января 2019г, обстоятельств, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", для отказа в выплате истцу по делу не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч. 17 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, определен пп. "б" п. 4 Правил. К ним относятся в частности: копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы при нахождении на лечении, следовании к месту лечения и обратно.

Согласно п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции установив, что заключением административного расследования по факту смерти ***а Р.Н. подтверждено, что его смерть наступила в период прохождения военной службы, и соответствующая справка выдана истцу 10.01.2019, правильно признал за *** с момента обращения 18 июля 2018г. за назначением ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", право на ее получение, а также обязал ответчика выплатить образовавшуюся задолженность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о личном характере условия повышения пенсии и неполучении при жизни непосредственно самим участником боевых действий повышения пенсии, направлены на неправильное толкование действующего пенсионного законодательства, аналогичны доводам, изложенным в письменном отказе в перерасчете пенсии и доводам возражений на иск, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а нормы материального права судом применены верно.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию. Указывая на право члена семьи погибшего ветерана боевых действий на повышение пенсии по норме п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993, суд верно истолковал и применил закон, по существу учел обстоятельства того, что истец обратилась в ЦПО ГУ МВД по Московской области 29.08.2018 с заявлением о перерасчете получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца, при этом такая пенсия ей назначена с 01.02.2018, то обязание ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.02.2018, с даты назначения пенсии, основано на положениях ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 22 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи