Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июля 2021 г. по делу N 33а-2822/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей фио, фио, при секретаре Салиховой Н.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В, административное дело N2а-180/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Савёловского районного суда адрес от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований Измайлова Вадима Валерьевича к Департаменту городского имущества адрес о признании ответа на обращение незаконным, обязании дать ответ отказать", УСТАНОВИЛА:

Административный истец Измайлов В.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконным ответ адрес Москвы от 20.07.2020 на обращение фио, поступившее 27.06.2020, обязать устранить допущенные нарушения путем дачи ответа на обращение, поступившее от 27.06.2020. В обоснование требований административный истец указал, что 27.06.2020 обратился с заявлением в ДГИ адрес через электронную приемную личного кабинета сайта государственных услуг своей супруги фио В своем заявлении административный истец просил ознакомить его с журналом (книгой) регистрации нормативных актов Департамента за N1314 от 24.01.2017 "О признании утратившим силу распоряжения Префекта адрес от 03.10.2006 N 7013 и распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 14.03.2013 NР59-1720". Данное распоряжение было принято в отношении фио и находящейся у него в субаренде занимаемой квартиры N 17, расположенной по адресу: адрес. 20.07.2020 в личный кабинет супруги административного истца поступил ответ на его обращение, в котором отсутствовала интересующая его информация и отсутствовал ответ на поставленный перед Департаментом вопрос. Поскольку административный истец полагает, что данный ответ не соответствует положениям Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" он обратился в суд с настоящим иском.

По результатам судебного разбирательства районным судом принято решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, с ним не согласен административный истец, которым подана апелляционная жалоба, с просьбой об отмене судебного акта как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, при рассмотрении административного дела судом было установлено, что 27.06.2020 Измайлов В.В. обратился в ДГИ адрес с заявлением об ознакомлении его с журналом (книгой) регистрации нормативных актов адрес Москвы, где зарегистрировано распоряжение Департамента городского имущества адрес за N 1314 от 24.01.2017 "О признании утратившим силу распоряжения Префекта адрес от 03.10.2006 N 7013 и распоряжения Департамента жилищной политик и жилищного фонда адрес от 14.03.2013 NР59-1720".

В ответ на обращение фио административным ответчиком ДГИ адрес был дан ответ от 20.07.2020 за N ДГИ-ЭГР-29170/20-1, из которого следует, что распоряжение Департамента за N 1314 от 24.01.2017 было зарегистрировано в ведомственной регистрационной системе Департамента.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях, и исходил при этом из того, что на обращение административного истца фио Департаментом городского имущества адрес предоставлен ответ; нарушений прав административного истца в рассматриваемом случае административным ответчиком не допущено; несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения, не соответствии ответа нормам действующего законодательства, которое бы являлось основанием для возложения на административного ответчика обязанности дать новый ответ Измайлову В.В.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, они соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются собранными по делу доказательствами, является мотивированным. Оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, без нарушения норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения, признавая его законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савёловского районного суда адрес от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: