Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июля 2021 г. по делу N 33а-2835/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Салиховой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело N2а-22/2021 по апелляционной жалобе административного истца Григолевича А.Н, поданной и подписанной представителем по доверенности Звягиным С.А, на решение Останкинского районного суда адрес от 28 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований заявлению Григолевича Андрея Николаевича к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным - отказать, УСТАНОВИЛА:

Административный истец Григолевич А.Н. (далее - истец) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик) о признании решения незаконным, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 08.11.2019 г. истец и ООО "СТОР ХАУС МЫТИЩИ" обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость; 21.02.2020 г. истец получил от ответчика уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации; основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на регистрацию не было представлено документов фактического исполнения соглашения об отступном, документы, подтверждающие получение денежных средств заемщиком, имеются противоречия между суммой займа, суммой отступного и суммой неисполненных обязательств, в соглашении об отступном не указаны данные, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости, в составе которого расположен объект, в отношении которого поданы документы на регистрацию, отступное возможно предоставить на все обязательство, представленное соглашение об отступном направлено на передачу имущество, являющегося предметом залога. Указывая на то, что отказ ответчика нарушает права и законные интересы истца, противоречит действующему законодательству, истец просил признать незаконным решение ответчика, оформленное уведомлением от 21.02.2020 г. N77/009/273/2019-3772 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административного истец, считая решение незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что 08.11.2019 г. истец и представитель ООО "СТОР ХАУС МЫТИЩИ" обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости имущества, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:02:0023004:3165.

21.11.2019 г. ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности до 21.02.2020 г. Основанием для приостановления осуществления государственной регистрации послужили следующие обстоятельства: представленное соглашение об отступном от 23.04.2019 г. содержит неверные реквизиты должника; отсутствие документов, подтверждающих получение (передачу) денег по договору займа для установления факта возникновения обязательства; имеются противоречия в представленных документах в части суммы займа и суммы денежного обязательства в соглашении об отступном; у ответчика отсутствуют основания полагать, что условия о стоимости недвижимости согласовано сторонами; не представлен Устав в новой редакции ООО "Стор Хаус Мытищи" и оригинал свидетельства об удостоверении факта принятия решения от 23.04.2019 г.

27.12.2019 г. истцом ответчику были предоставлены дополнительные документы.

Судом установлено, что 21.02.2020 г. ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, поскольку предоставленные документы не устраняют обстоятельства, препятствующие осуществлению заявленных действий, указанные в направленном уведомлении от 21.11.2019 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требования, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; в действиях административного ответчика нарушений требований законодательства не установлено, административным ответчиком соблюден порядок принятия решений, установленный требованиями нормативно-правовых актов, вместе с тем ссылки истца на нарушения его прав административным ответчиком, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела.

При этом исходил из того, что согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как усматривается из представленного в материалы дела соглашения об отступном, оно не содержит информации о заключенных договорах возвратной финансовой помощи, на основании которого заключено соглашение, вместе с тем, в соглашении не указаны данные, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости, в составе которого расположен объект, в связи с чем, представленное соглашение не соответствует требованиям ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Согласно п. 2 ст. 808 ГК РФ в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

В подтверждение договора займа (договора возвратной финансовой помощи) и его условий для государственной регистрации должны быть представлены документы, удостоверяющие выполнение основного условия заключения договора - передачу займодавцем заемщику определенной суммы займа.

Отсутствие документа, подтверждающего получение (передачу) денег по договору займа, не позволяют считать их заключенными в силу ст. 807 ГК РФ.

В силу ст. 407 ГК РФ отступное является одним из оснований для прекращения обязательств по договору.

В соответствии со ст. 409 ГК РФ по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

В силу адрес письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 21.12.2005 г. N102 "Обзор практики применения арбитражными судами ст. 409 ГК РФ" обязательство прекращается с момента предоставления отступного взамен исполнения, а не с момента достижения сторонами соглашения об отступном. Соглашение об отступном порождает право должника на замену исполнения и обязанность кредитора принять отступное.

В соответствии с п. 5.1 Договора возвратной финансовой помощи от 05.06.2014 г. и п. 5.1 Договора возвратной финансовой помощи от 30.05.2014 г. договор вступает в силу с момента передачи займодавцем заемщику указанной суммы займа.

Таким образом, истцом ответчику необходимо представить документы, подтверждающие получение денежных средств заемщиком, для установлении факта возникновения обязательства, что истцом при подаче документов сделано не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что согласно договору возвратной финансовой помощи сумма займа составляет сумма, также сумма займа составляет сумма, при этом имеется противоречия в представленных истцом документах между суммой займа, суммой отступного и суммой неиспользованного обязательства, что также подтверждается материалами регистрационного дела.

Исходя из смысла ст. 409 ГК РФ, в редакции с Федерального закона от 08.03.2015 N42-ФЗ, следует, что с предоставлением отступного прекращаются все обязательства, существовавшие между сторонами в связи с заключенным ими договором. Таким образом, обязательство, существовавшее между кредитором и должником, может быть прекращено отступным в полном объеме с момента реального предоставления отступного от должника кредитору.

Также судом установлено, что представленное соглашение об отступном направлено на передачу имущества, являющегося предметом залога, в собственность кредитора.

Для прекращения обязательства по основанию, предусмотренному ст. 409 ГК РФ, необходимо наличие соглашения об отступном и исполнение данного соглашения, выражающееся в фактическом предоставлении отступного, тогда как согласно представленному соглашению в счет частичного погашения задолженности должника перед кредитором, должник обязуется передать кредитору объект недвижимости, в связи с чем представленное истцом соглашение не соответствует нормам действующего законодательства.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как усматривается из представленного в материалы дела соглашения об отступном, оно не содержит информации о заключенных договорах возвратной финансовой помощи, на основании которого заключено соглашение, вместе с тем, в соглашении не указаны данные, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости, в составе которого расположен объект.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, не содержат; сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к собственному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, так как она произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального закона.

Таким образом, по изученным материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено; обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда адрес от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: