Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2007 г. N 28-у "Об утверждении Положения об организации контроля за исполнением документов и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай"

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2007 г., 29 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 июля 2008 г. N 124-у в настоящий Указ внесены изменения

См. текст Указа в предыдущей редакции

В целях повышения ответственности должностных лиц и государственных гражданских служащих Республики Алтай, совершенствования системы контроля за исполнением правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля за исполнением документов и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (далее - Положение).

2. Установить, что Первые заместители, заместители Председателя Правительства Республики Алтай, руководители органов исполнительной власти Республики Алтай несут персональную ответственность за своевременное исполнение правовых актов федеральных органов власти, органов государственной власти Республики Алтай и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

3. Руководителю Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай Трутневу В.К. ежемесячно анализировать состояние исполнительской дисциплины и при необходимости вносить Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительной власти Республики Алтай, допустивших нарушение исполнительской дисциплины.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай Трутнева В.К.

А.В.Бердников

Положение
об организации контроля за исполнением документов и поручений
Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай
(утв. Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай от 28 февраля 2007 г. N 28-у)

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2007 г., 29 июля 2008 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет единый порядок организации контроля за исполнением правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай, поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Правительстве Республики Алтай, министерствах и иных органах исполнительной власти Республики Алтай.

1.1. Обязательному контролю подлежат:

1.1.1. поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, данные по исполнению законов Российской Федерации, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, поручений Правительства Российской Федерации, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - поручения по исполнению нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти РФ);

1.1.2. поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по исполнению законов Республики Алтай, постановлений Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;

1.1.3. указы, распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановления, распоряжения Правительства Республики Алтай, содержащие поручения по контролю;

1.1.4. поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, данные на заседаниях Правительства Республики Алтай, совещаниях и других мероприятиях;

1.1.5. поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по исполнению входящей корреспонденции.

1.2. Учет документов, поступающих из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и контроль за сроками их исполнения осуществляется с помощью Системы автоматизированного делопроизводства "Дело" (САДД "Дело") Контрольно-аналитическим управлением Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.

1.2.1. Контрольную базу (САДД "Дело") по документам, указанным в подпунктах 1.1.1., 1.1.2., 1.1.3. настоящего Положения формирует протокольно-организационный отдел;

1.2.2. Контрольную базу (САДД "Дело") по документам, указанным в подпункте 1.1.4 формирует отдел контроля и анализа Контрольно-аналитического управления.

1.2.3. Контрольную базу (САДД "Дело") по документам, указанным в подпункте 1.1.5 формирует протокольно-организационный, отдел (канцелярия) Контрольно-аналитического управления.

1.2.4. Рассылка поручений до исполнителей осуществляется протокольно-организационным отделом в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.

1.2.5. Напоминания исполнителям о контрольных документах и вся текущая информация о ходе исполнения фиксируется в контрольной базе (САДД "Дело").

1.3. Ответственность за своевременное и качественное исполнение контролируемых правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай возлагается персонально на Первых заместителей, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай, руководителей министерств и иных органов исполнительной власти Республики Алтай.

1.4. Непосредственную работу по контролю за исполнением документов и поручений осуществляют помощники Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Первых заместителей, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай, Первый заместитель Руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и структурное подразделение Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай Контрольно-аналитическое управление.

1.5. В республиканских министерствах, комитетах контроль исполнения непосредственно осуществляют руководители и лица, на которых руководителем возложены обязанности контролеров. Фамилии, имя, отчество этих лиц, их должности и контактные телефоны передаются в Контрольно-аналитическое управление Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.

Контроль за исполнением документа включает постановку на контроль, проверку и регулирование хода исполнения, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ результатов исполнения документов, информирование руководителей о состоянии исполнения документов.

Контролю подлежат документы, содержащие конкретные поручения исполнительным органам государственной власти республики. При постановке документа на контроль делается отметка "К" или ставится слово (штамп) "контроль".

1.6. Сроки исполнения устанавливаются в правовых актах федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай и поручениях Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

В случае, если в перечисленных в п. 1.6 правовых актах не определен срок исполнения, то они исполняются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Алтай в зависимости от вида документа, по исполнению которого дано поручение (перечень документов, сроки исполнения которых установлены нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай прилагается).

Сроки исполнения правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай может быть продлен только Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай на основании мотивированного обращения исполнителя не позднее, чем за 5 дней до истечения установленного срока.#

Отметки об изменении срока исполнения обязательно фиксируются в контрольной базе САДД "Дело" Контрольно-аналитического управления.

1.7. Правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Алтай и поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай считаются исполненными и снимаются с контроля Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай на основании документов, подтверждающих исполнение.

Доклад Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай или его заместителям об исполнении поручения представляется в письменном виде руководителем органа исполнительной власти Республики Алтай, которому адресовано поручение (отметка о поступлении письменной информации фиксируется в контрольной базе САДД "Дело" и подлежит преобразованию в электронную форму при регистрации). Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти Республики Алтай, то доклад представляет головной исполнитель, указанный в поручении первым.

В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство Республики Алтай письменное объяснение о причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц и мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

Постановления Правительства Республики Алтай, содержащие поручения о контроле, снимаются с контроля на заседании Правительства Республики Алтай.

2. Организация контроля за исполнением поручений по исполнению документов,
поступающих от федеральных органов государственной власти Российской Федерации

2.1. Поступающие документы от федеральных органов государственной власти Российской Федерации (указы, распоряжения и поручения Президента Российской Федерации, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации) регистрируются в протокольно-организационном отделе и передаются на резолюцию Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

2.2. Рассмотренные Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай документы с резолюцией передаются в протокольно-организационный отдел. Документы с конкретными поручениями и сроками исполнения ставятся на контроль и в тот же день направляются исполнителям.

2.3. Руководители органов исполнительной власти Республики Алтай, ответственные за исполнение соответствующих поручений, несут персональную ответственность за своевременное и полное исполнение поручений Президента Российской Федерации, других правовых актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, обеспечивают сбор, обработку, обобщение информации и, при необходимости готовят проекты правовых актов.

Не менее, чем за 3 три дня до установленного срока ответственный исполнитель представляет в Контрольно-аналитическое управление Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай письменную информацию об исполнении поручения. По поручениям Президента Российской Федерации вводится система упреждающего контроля, для чего руководители исполнительных органов Республики Алтай должны заблаговременно представлять в Единый Аппарат информации о принятых мерах по исполнению поручений Президента Российской Федерации. Информация регистрируется в контрольной базе САДД "Дело" и передается Первому заместителю Руководителя Аппарата, курирующему работу по контролю за исполнением документов для направления Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

В информации об исполнении поручения содержатся краткие сведения об исполнении, ссылка на дату и номер документа, подтверждающего выполнение поручения, предложения по дальнейшей работе с этим поручением, подпись руководителя, дата, фамилия ответственного исполнителя и его телефон.

Информация, представленная с нарушением срока исполнения, должна содержать объяснение о причине задержки.

Если представленная информация не содержит необходимых сведений или не позволяет сделать вывод о полном исполнении документа, тогда она возвращается исполнителю на доработку.

2.4. Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай на основании представленной информации принимает решение о снятии с контроля, либо дополнительном контроле. О принятом решении информируется исполнитель и делается соответствующая запись в контрольной базе САДД "Дело".

3. Организация контроля за исполнением постановлений Государственного
Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

3.1. Поступающие документы Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай регистрируются в протокольно-организационном отделе и направляются Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай на резолюцию. В его отсутствие - заместителю Председателя Правительства, исполняющему обязанности Председателя Правительства Республики Алтай.

3.2. Документы с конкретными поручениями Правительству Республики Алтай ставятся на контроль и согласно резолюции направляются исполнителю.

3.3. Должностные лица, ответственные за исполнение, организуют исполнение документов и не менее чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в документах, направляют письменные информации об исполнении.

3.4. Отметка о поступлении информации фиксируется в контрольной базе САДД "Дело".

4. Организация контроля за исполнением указов, распоряжений Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай, постановлений и распоряжений
Правительства Республики Алтай

4.1 Вопрос о необходимости контроля за исполнением указов, постановлений, распоряжений определяется при их подготовке.

Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им копии акта.

4.2. Заместители Председателя Правительства Республики Алтай на которых возложен контроль за исполнением указов, постановлений, распоряжений, определяют меры по контролю за их исполнением: сроки и форму представления исполнителем информации о выполнении, а также порядок промежуточного (упреждающего) контроля.

Если исполнение дано нескольким органам исполнительной власти Республики Алтай, то руководитель органа исполнительной власти Республики Алтай, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

В необходимых случаях головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового документа.

Для выполнения поручений могут создаваться рабочие группы и проводиться согласительные совещания.

4.3. Информация по исполнению указов, постановлений, распоряжений, поступившая от головного исполнителя, направляется для доклада Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

4.4. Контрольно-аналитическое управление, обеспечивающее контроль за исполнением указов, постановлений, распоряжений, прекращает контроль на основании:

а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась исполнительному органу власти;

б) резолюции Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о снятии с контроля.

4.5. Снятые с контроля поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай по исполнению правовых актов не означает прекращение действия этих документов.#

5. Организация контроля за исполнением поручений, данных Главой Республики Алтай,
Председателем Правительства Республики Алтай на заседаниях Правительства
Республики Алтай, на совещаниях и других мероприятиях

5.1. Поручения, данные Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай на заседаниях Правительства, на совещаниях с руководителями органов государственной власти Республики Алтай, в поездках в муниципальные образования, на встречах с населением и других мероприятиях формируются в соответствии со стенограммой и после подписания Протокола доводятся до исполнителей путем направления им поручения.

5.2. Заместители Председателя Правительства, руководители органов исполнительной власти Республики Алтай организуют исполнение поручений в указанные сроки, о результатах исполнения представляют письменные информации Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай через Контрольно-аналитическое управление.

5.3. Вопрос о продлении срока исполнения в случае необходимости принимает Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай на основании письменного обоснования ответственного исполнителя.

5.4. Отметки о поступлении информации, снятии поручений с контроля или продлении контроля фиксируются в контрольной базе САДД "Дело". Перечень поручений уточняется один раз в месяц и направляется Первому заместителю Руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, координирующему работу по контролю.

5.5. Информация о просроченных поручениях докладывается Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай два раза в месяц.

5.6. При осуществлении своих контрольных функций отдел контроля и анализа Контрольно-аналитического управления запрашивает информацию о ходе исполнения поручений у исполнителей в органах исполнительной власти Республики Алтай и готовит аналитические справки Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай о ходе исполнения находящихся на контроле поручений, вносит предложения о продлении срока исполнения или о снятии с контроля поручений, а также о состоянии исполнительской дисциплины в органах исполнительной власти Республики Алтай.

6. Организация контроля за поручениями по исполнению входящей корреспонденции

6.1. На контроль (символ "К") ставится входящая корреспонденция (письма от федеральных органов власти Российской Федерации, выписки из Протокола заседаний Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, письма Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, письма из правоохранительных органов Республики Алтай, письма исполнительных органов власти Республики Алтай, муниципальных образований Республики Алтай, организаций, с поручениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей Председателя Правительства), содержащая конкретные сроки или указания по исполнению документа "Доложите", "Подготовьте ответ" и другие.

6.2. Входящая корреспонденция с резолюцией Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай после внесения в контрольную базу САДД "Дело" необходимых данных направляется канцелярией исполнителям.

6.3. Заместители Председателя Правительства, руководители органов исполнительной власти Республики Алтай, которым даны поручения, организуют исполнение документов в указанный срок.

Информация об исполнении вместе с оригиналом письма и другими имеющимися по данному письму материалами возвращается в канцелярию и через Первого заместителя Руководителя Единого аппарата Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай направляется Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай или его заместителям для снятия с контроля или продления срока исполнения Председателю Правительства Республики Алтай.

Канцелярия прекращает контроль на основании соответствующей резолюции Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или его заместителей в случае положительного решения по существу вопроса.

7. Учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов

7.1. Контрольно-аналитическое управление:

7.1.1. еженедельно проводит анализ сроков исполнения указов, постановлений, распоряжений, поручений, входящей корреспонденции, находящихся на контроле и за 3 дня до истечения контрольного срока напоминает исполнителю в устной или письменной форме о необходимости представления ответа;

7.1.2. ежемесячно, по состоянию на 1 число следующего месяца, обновляется перечень контрольных документов и направляется заместителям Председателя Правительства Республики Алтай, руководителям органов исполнительной власти Республики Алтай, у которых поручения стоят на контроле;

7.1.3. ежемесячно анализирует состояние исполнительской дисциплины по исполнению всех видов поручений для доклада Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

7.2. По результатам анализа и в случае необходимости Руководитель Аппарата вносит предложения Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай о дисциплинарной ответственности за нарушения исполнительской дисциплины.

8. Ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение
контролируемых документов

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 мая 2007 г. N 85-у в пункт 8.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Руководители, государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Республики Алтай за несвоевременное или ненадлежащее исполнение контролируемых документов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 57, п. 1), указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 года N 1536 (п.п. 2, 4), Конституцией Республики Алтай, Законом Республики Алтай "О Правительстве Республики Алтай" (ст. 21, ст. 23).

Предложение о дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Республики Алтай за нарушение исполнительской дисциплины оформляется соответствующим проектом распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 мая 2007 г. N 85-у в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению об организации

контроля за исполнением

документов и поручений

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай

Перечень
документов, сроки исполнения которых установлены актами
органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2007 г.

1. Поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки. Срок поручения, если он не определен в поручении, устанавливается в один месяц.

Поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в 3-х дневный срок, а поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, - в течение десяти дней. В 10-дневный срок исполняются также поручения, содержащие в тексте указание "оперативно".

Сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу.

Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты их подписания.

Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "срочно" или "оперативно", исчисляются в календарных днях с даты их поступления в Правительство Республики Алтай ("Рекомендации по осуществлению упреждающего контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации" от 5 марта 1997 года N Ф8-2.1-717).

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Поручения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай исполняются:

с конкретной датой исполнения - в указанный срок;

без указания конкретной даты исполнения - в течение месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего числа месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день;

поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное) подлежат исполнению в течение - 3 дней с даты подписания поручения.

указание "оперативно" - предусматривает 10 дневный срок исполнения поручения;

Сроки исполнения поручений, содержащиеся в указах и распоряжениях Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлениях, распоряжениях Правительства Республики Алтай исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу, не содержащие конкретного срока исполнения, исполняются в течение 1 месяца.

Сроки исполнения прямых поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, исчисляются в календарных днях с даты их подписания.

4. Депутатский запрос - исполняется в течение 15 дней (Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закон Республики Алтай от 6 февраля 2004 года N 10-РЗ "О депутатском запросе депутата Республики Алтай").

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 мая 2007 г. N 85-у в пункт 5 настоящего Перечня внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Обращения депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 20 дней (Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").

6. Письма предприятий, учреждений, организаций, не требующие дополнительного изучения вопроса - 10 дней.

7. Письма предприятий, учреждений, организаций, требующие дополнительного изучения вопроса - 1 месяц.

8. Постановления, распоряжения Правительства Республики Алтай в которых не указан конкретный срок исполнения, исполняются в течение 1 месяца.