Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 июля 2021 г. по делу N 33а-3031/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Смолиной Ю.М.

при секретаре Дубравиной Ж.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-169/2021 по административному иску Здвижкова А.В. к ФССП России, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Здвижкова А.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 марта 2021 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Здвижков А.В. обратился в суд с административным иском к ФССП России, ГУ ФССП России по Москве о признании действий (бездействия) незаконными в связи с нарушением требований статьи 5, части 3 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившемся в нарушении прав гражданина на получение уведомления о перенаправлении обращения (жалобы) иному должностному лицу, в не направлении уведомления на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган в форме электронного документа, а также в не направлении ответа на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган в форме электронного документа.

С учетом изложенного, административный истец просил обязать ФССП России устранить нарушения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, допущенные при рассмотрении его жалобы от 9 сентября 2020 года, признать действия (бездействия) ГУ ФССП России по г. Москве незаконными, грубо нарушившие требования статьи 5, пунктов 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившееся в нарушении прав гражданина на получение ответа на жалобу по существу поставленных в жалобе вопросов, а также в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения жалобы (обращения), обязать ГУ ФССП России по г.Москве устранить нарушения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, допущенные при рассмотрении жалобы административного истца от 9 сентября 2020 года.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 23 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Здвижкова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Здвижков А.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Здвижкова А.В. и его представителя по доверенности Постнова А.Н, представителя административного ответчика ФССП по доверенности Ряховской Е.В, представителя административного ответчика ГУФССП России по г. Москве по доверенности Пресс К.С, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право:

1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;

11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;

12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 154 КАС РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

В силу пункта 1 части 6 статьи 150 КАС РФ с уд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что настоящее дело было рассмотрено судом в судебном заседании 23 марта 2021 года в отсутствие административного истца Здвижкова А.В.

В апелляционной жалобе Здвижков А.В. указывает на то, что его представителем в суд было направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что ни административный истец, ни его представитель в судебное заседание явиться не могут по причине заболевания и подозрения на коронавирус.

Данное ходатайство поступило в суд в электронном виде 23 марта 2021 года в 11:22 (л.д.54-59), то есть до начала рассмотрения судебного разбирательства, назначеного на 14:00.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 154 КАС РФ ходатайство административного истца предметом рассмотрения суда не являлось, причины уважительности неявки Здвижкова А.В. в судебное заседание и, соответственно, возможность рассмотрения дела в его отсутствие с учетом таких обстоятельств судом не исследовались.

При таких обстоятельствах рассмотрение настоящего дела в отсутствие административного истца Здвижкова А.В. без определения правовой судьбы заявленного им ходатайства об отложении судебного разбирательства повлекло за собой существенное нарушение права на судебную защиту, гарантированного ему статьей 46 Конституции РФ.

Учитывая, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, регулирующих вопросы обеспечения участия сторон в судебном разбирательстве, в силу требований пункта 2 части 1 статьи 310, пункта 3 статьи 309 КАС РФ решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 23 марта 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: