Решение Московского городского суда от 04 августа 2021 г. по делу N 3а-2048/2021

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Волковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агафоновой Екатерины Алексеевны, Акмеевой Динары Фаритовны, Беловой Сусанны Владимировны, Исаевой Айнуры Низамиевны, Каяджан Ксении Александровны, Леоновой Галины Серафимовны, Нашапигова Заура Ибрагимовича, Нуникян Маргариты Николаевны, Сафоновой Ирины Игнатьевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, УСТАНОВИЛ:

Агафонова Е.А, Акмеева Д.Ф, Белова С.В, Исаева А.Н, Каяджан К.А, Леонова Г.С, Нашапигов З.И, Нуникян М.Н, Сафонова И.И. обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решением Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года было удовлетворено в части административное исковое заявление Нашапигова З.И, П.Е.В, Каяджан К.А, З.О.А, К.Г.Ю, К.А.Ю, С.И.А, И.А.Н, С.Л.А, Акмеевой Д.Ф, Леоновой Г.С, Нуникян М.Н, Беловой С.В, Агафоновой Е.А, Сафоновой И.И, К.Р.С. к Управлению Росреестра по Москве. На Управление Росреестра по Москве возложена обязанность внести запись о залоге в пользу Нашапигова З.И, П.Е.В, Каяджан К.А, З.О.А, К.Г.Ю, К.А.Ю, С.И.А, И.А.Н, С.Л.А, Акмеевой Д.Ф, Леоновой Г.С, Нуникян М.Н, Беловой С.В, Агафоновой Е.А, Сафоновой И.И, К.Р.С. на земельные участки по адресу: г. Москва, * с кадастровыми номерами *ЗУ1, *ЗУ2, *ЗУ3.

Между тем на момент обращения заявителей в суд с настоящим заявлением о взыскании компенсации решение Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года не исполнено, при этом Управление Росреестра по Москве знало о состоявшемся решении и его не обжаловало.

В указанной ситуации, полагая, что длительность исполнения судебного акта нарушает право административных истцов на разумный срок его исполнения, заявители просят взыскать в их пользу компенсацию в сумме по * рублей в пользу каждого.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по г. Москве по доверенности Кочеткова Л.А. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Сорокина Ю.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, дополнительно пояснила, что решение суда исполнено.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела N *, поступившие из Симоновского районного суда г. Москвы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ также установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные правила предусмотрены в ч. 4 ст. 250 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, исполнительные листы на основании решения Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года были получены представителем административных истцов 4 февраля 2021 года (дело N *, т. 4, л.д. 135), исполнительное производство по требованиям Агафоновой Е.А, Акмеевой Д.Ф, Беловой С.В, Исаевой А.Н, Каяджан К.А, Леоновой Г.С, Нашапигова З.И, Нуникян М.Н, Сафоновой И.И. возбуждено 11 февраля 2021 года и окончено 17 марта 2021 года (т. 1, л.д. 89).

Между тем согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

Таким образом, решение Симоновского районного суда г. Москвы подлежало исполнению Управлением Росреестра по Москве в порядке, установленном ч. 9 ст. 227 КАС РФ, то есть после вступления его в законную силу, вне зависимости от даты выдачи исполнительного листа по делу и даты обращения его к принудительному исполнению.

Согласно разъяснениям, данным в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года вступило в законную силу 28 июля 2020 года. Несмотря на установленную ч. 9 ст. 227 КАС РФ обязанность Управления Росреестра по Москве сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, на момент поступления административного искового заявления о взыскании компенсации в Московский городской суд - 25 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 13) - решение Симоновского районного суда г. Москвы исполнено не было.

Таким образом, срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу до даты поступления административного искового заявления в Московский городской суд составил 6 месяцев 28 дней.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего административного спора шестимесячный срок с даты окончания исполнения судебного акта, то есть с даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений - 2 марта 2021 года (т. 1, л.д. 92-107), не истек. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд административным иском соблюден.

Оценивая разумность срока исполнения судебного акта, суд руководствуется следующим. Общий срок исполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (28 июля 2020 года) до дня его исполнения (2 марта 2021 года) составил 7 месяцев 2 дня.

Как указано в п. 46 вышепоименованного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, д ействия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Между тем в материалы дела сведений о том, что Управлением Росреестра по Москве принимались какие-либо действия в целях своевременного исполнения решения Симоновского районного суда г. Москвы, не представлено. Напротив, из ответа Управления Росреестра по Москве от 26 января 2021 года (т. 1, л.д. 59-61) следует, что административный ответчик указывал административным истцам на невозможность исполнения решения суда. При этом административным истцам пришлось обращаться за принудительным исполнением соответствующего судебного акта в МОСП по ОИПХН ГУФССП России по г. Москве, несмотря на обязанность Управления Росреестра по Москве самостоятельно исполнить соответствующее решение.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки заинтересованных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Росреестра по Москве на отсутствие оснований для внесения записей об обременении в отношении земельных участков, поскольку указанные доводы были проверены Симоновским районным судом г. Москвы при вынесении решения и на Управление Росреестра по Москве была возложена соответствующая обязанность. В свою очередь согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом постановленное судом решение, вопреки доводам заинтересованных лиц являлось исполнимым, о чем свидетельствует фактическое внесение в ЕГРН записей о залоге.

Подлежат отклонению и доводы о том, что решение суда поступило в Управление Росреестра по Москве только 19 октября 2020 года. Так, представитель Управления Росреестра по Москве присутствовал в судебном заседании от 19 июня 2020 года (дело N *, т. 4, л.д. 53-58), знал о состоявшемся решении, получил копию решения 30 июля 2020 года (дело N *, т. 4, л.д. 71-72), надлежащим образом не обжаловал его, вследствие чего краткая апелляционная жалоба Управления Росреестра по Москве была возвращена её подателю определением от 23 сентября 2020 года (дело N *, т. 4, л.д. 84-86).

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения права административных истцов на разумный срок исполнения судебного акта, требования заявителей о взыскании компенсации подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административные истцы просят присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере * рублей в пользу каждого из заявителей. С учетом общего срока исполнения судебного акта, составляющего 7 месяцев 2 дня, принимая во внимание, что решение суда фактически было исполнено, в связи с чем длительность исполнения судебного акта не привела в конечном итоге к невозможности исполнения решения, суд считает разумным взыскать в пользу заявителей компенсацию по * рублей. Указанная компенсация, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителей на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Удовлетворяя требования, суд, руководствуясь ст. 111 КАС РФ, взыскивает в пользу административных истцов с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Поскольку по правилам п. 2 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях, а при подаче в суд государственная пошлина была уплачена за всех административных истцов их представителем, то она подлежит возмещению в размере по 33 рубля 33 копейки в пользу каждого из заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Агафоновой Екатерины Алексеевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Акмеевой Динары Фаритовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Беловой Сусанны Владимировны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *, ИНН *, КПП *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Исаевой Айнуры Низамиевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *, ИНН *, КПП *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Каяджан Ксении Александровны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *, ИНН *, КПП *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Леоновой Галины Серафимовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Нашапигова Заура Ибрагимовича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Нуникян Маргариты Николаевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сафоновой Ирины Игнатьевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере * (*) рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам: счет получателя *, Банк получателя: *, кор.счет *, БИК *.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Агафоновой Екатерины Алексеевны, Акмеевой Динары Фаритовны, Беловой Сусанны Владимировны, Исаевой Айнуры Низамиевны, Каяджан Ксении Александровны, Леоновой Галины Серафимовны, Нашапигова Заура Ибрагимовича, Нуникян Маргариты Николаевны, Сафоновой Ирины Игнатьевны расходы по уплате государственной пошлины по 33 рубля 33 копейки в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда

подпись В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2021 года