Решение Московского городского суда от 19 июля 2021 г. по делу N 7-10458/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев, с участием прокурора фио, в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Гарде" - адвоката фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 18 марта 2020 г. N 0401-281/2020/ПЮАО, на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона адрес от 21 ноября 2007 гоад N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - Кодекса адрес", в отношении ООО "Гарде", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 18 марта 2020 г. N 0401-281/2020/ПЮАО, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда адрес от 23 июля 2020 г, ООО "Гарде" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 адрес Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник - адвокат фио просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала на то, что действия ООО "Гарде" неверно квалифицированы, поскольку Общество вменено нарушение пунктов 9.1 и 9.8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, несоблюдение которых влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес. Также указала на то, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ не рассмотрены заявленные ходатайства.

Генеральный директор ООО "Гарде" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник - адвокат фио в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Прокурор фио в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, настаивая на виновности Общества в совершении вмененного административного правонарушения и необоснованности доводов заявителя.

Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП адрес наступает за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - сумма прописью.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов: природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Охраной окружающей среды является деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Статьей 7 Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" на граждан и юридических лиц возложена обязанность обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Пунктом 9.8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП, установлено, что при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 адрес располагать треугольником на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0, 5 м;

не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2, 5 м от дерева и 1, 5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11 ноября 2019 г. в период с 12 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. в ходе проведенной прокуратурой адрес проверки в отношении ООО "Гарде" при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: адрес произведен осмотр земельного участка придомовой территории указанного многоквартирного дома.

В ходе осмотра выявлено, что ООО "Гарде", допустило нарушение требований ст. 2, 7 Закона адрес ст. 5 Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 9.8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, а именно: допустил отсутствие защитных ограждений деревьев, складирование строительного мусора и строительных материалов на озелененной территории и в непосредственной близости от деревьев.

Действия ООО "Гарде" квалифицированы по ст. 4.39 КоАП адрес нижестоящими инстанциями верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Гарде" подтверждена: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями генерального директора ООО "Гарде" фио; решением о проведении проверки от 11 ноября 2019 г.; справкой по результатам проверки от 11 ноября 2019 г. с фототаблицами к ней; договором на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома от 01 февраля 2019 г. с приложениями к нему и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Гарде" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП адрес.

По смыслу 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением от 18 марта 2020 г. N 0401-281/2020/ПЮАО, оспариваемым в настоящем деле, Общество привлечено к административной ответственности по ст. 4.39 КоАП адрес за нарушение Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", Постановления правительства адрес от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений в адрес".

Диспозицией ст. 4.39 КоАП адрес является нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно постановлению административного органа объективная сторона вмененного административного правонарушения заключается в невыполнении правил и требований в области охраны окружающей среды в отношении зеленых насаждений.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территорий в адрес.

Состав административного правонарушения, установленный ст. 4.39 КоАП адрес, содержится в главе 4 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

Следовательно, как верно счел суд первой инстанции, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 4.39 КоАП адрес.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Гарде" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: ст. 2, 7 Закона адрес ст. 5 Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 9.8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес.

Следует отметить, что возможность для соблюдения Закона адрес от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, у ООО "Гарде" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, действия ООО "Гарде", допустившего нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды, по ст. 4.39 адрес Москвы квалифицированы правильно.

Ссылка защиты на то, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа не разрешены заявленные стороной защиты ходатайства, опровергаются вышеуказанным постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 18 марта 2020 г, при вынесении которого в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ разрешены заявленные при рассмотрении дела ходатайства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "Гарде" в пределах санкции ст. 4.39 КоАП адрес, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Назначенное ООО "Гарде" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 4.39 КоАП адрес, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 18 марта 2020 г. N 0401-281/2020/ПЮАО, решение судьи Симоновского районного суда адрес от 23 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ООО "Гарде" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио