Решение Московского городского суда от 09 августа 2021 г. по делу N 7-11601/2021

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием защитника АО "Почта России" С*** Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Почта России" С*** Е.В. на постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Почта России", УСТАНОВИЛ:

4 марта 2021 года ведущим специалистом - экспертом ОКНПС Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЦФО) в отношении АО "Почта России" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 апреля 2021 года АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Почта России" С*** Е.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ссылается на то, что АО "Почта России" в установленный в определении об истребовании сведений срок был предоставлен ответ о невозможности представления истребованной информации, что свидетельствует о выполнении требования административного органа.

В судебном заседании защитник АО "Почта России" С*** Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, АО "Почта России", находящееся по адресу: город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, в трёхдневный срок со дня получения не выполнило законное требование заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, содержащееся в определении об истребовании сведений от 2 февраля 2021 года N ***, полученном Обществом 2 февраля 2021 года (вх. номер *** от 02.02.2021): не представило в Управление Роскомнадзора по ЦФО по адресу: ***, e - mail :*** сведения (материалы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: паспортные данные виновного должностного лица (серия и номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, код подразделения выдавшего паспорт, дата и место рождения, адрес фактического места жительства, адрес места работы с подтверждающим документом о выполнении должностных обязанностей, должностную инструкцию, приказ о назначении на должность, контактный телефон, табель учёта рабочего времени в период совершения административного правонарушения, указанный в описательно-мотивировочной части определения.

Бездействие АО "Почта России" квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Почта России" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 4 марта 2021 года; обращением Б*** В.А.; копией протокола об административном правонарушении от 2 февраля 2021 года, составленного по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении АО "Почта России"; определением об истребовании сведений от 2 февраля 2021 года; сообщением АО "Почта России" от 08.02.2021 N ***, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для прекращении производства по делу, поскольку Обществом было выполнено требование о представлении сведений путём направления 8 февраля 2021 года в адрес Управления Роскомнадзора по ЦФО сообщения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанные состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридические лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 2 февраля 2021 года в адрес АО "Почта России" должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении. 8 февраля 2021 года АО "Почта России" сообщило, что данные, содержащиеся в определении от 2 февраля 2021 года, будут предоставлены УФПС г. Москвы и МР Урал - филиалами АО "Почта России".

Таким образом, АО "Почта России" не выполнило требование о предоставлении сведений, содержащихся в определении от 2 февраля 2021 года; не представило объективные данные, препятствующие получению в установленный срок указанных сведений в своих филиалах; не заявляло ходатайство о продлении срока исполнения определения должностного лица. Таким образом, судья районного суда правильно установил, что АО "Почта России" не приняло надлежащие и достаточные меры, направленные на своевременное в течение трёх дней выполнение законного требования должностного лица административного органа, умышленно уклонившись от предоставления данных, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении, установления субъекта административной ответственности.

Бездействие АО "Почта России" правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО "Почта России" в совершении административного правонарушения судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, назначено АО "Почта России" в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Почта России" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Почта России" С*** Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.