Решение Московского городского суда от 09 августа 2021 г. по делу N 7-11651/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника П*** А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Чернова В.И. на постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чернова ***, УСТАНОВИЛ :

12 января 2021 года советником сектора по вопросам торговли и услуг управы Даниловского района города Москвы в отношении индивидуального предпринимателя Чернова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 16 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель Чернов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, индивидуальный предприниматель Чернов В.И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что указом Мэра Москвы от 27 января 2021 года N 5-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ" (п. 1.4 Указа дополнен п. 7) отменены ранее действующие ограничения в отношении заведений, оказывающих бытовые, развлекательные услуги и услуги общественного питания (их перечень не является исчерпывающим) в период с 23.00 до 6.00.

Индивидуальный предприниматель Чернов В.И, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, уполномочил защитника П*** А.Г. на представление его интересов, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника П*** А.Г, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" (далее - Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

На основании п. 3.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ на территории города Москвы временно приостановлено посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, а также введён запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

В соответствии с п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ органы власти, организации и индивидуальные предпринимателей, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно материалам дела, 21 декабря 2020 года в 18 часов 40 минут по адресу: *** индивидуальный предприниматель Чернов В.И. допустил в ресторане "***", то есть в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, в нарушение п. 3.1, 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ предоставление услуги курения кальяна.

Действия индивидуального предпринимателя Чернова В.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Факт совершения Черновым В.И. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 января 2021 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 21 декабря 2020 года; фотоматериалом; видеозаписью.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям индивидуального предпринимателя Чернова В.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), является несостоятельным.

На основании п. 3.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ на территории города Москвы временно приостановлено посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, а также введён запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

8 июня 2020 года издан указ Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", в соответствии с п. 2.6 которого если иное не установлено настоящим указом, продлевается приостановление действия ограничений, предусмотренных указом Мэра Москвы 12-УМ, за исключением следующих ограничений, продолжающих действовать в отношении, в том числе курения кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Таким образом, на момент внесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания и рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде правило поведения при действии режима повышенной готовности в городе Москве, нарушение которого вменено индивидуальному предпринимателю Чернову В.И, не отменено, в связи с чем основание для прекращения производства по делу, установленное п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствует.

Административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, назначено индивидуальному предпринимателю Чернову В.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Чернова В.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чернова *** оставить без изменения, жалобу Чернова В.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко