Решение Московского городского суда от 11 августа 2021 г. по делу N 7-11727/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника председателя правления Региональной общественной организации "Московский Союз Художников" (далее - РОО "МСХ") фио по доверенности фио на постановление N388-НФ/9062095/1-20 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26 августа 2020 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы, в отношении председателя правления РОО "МСХ" Глухова Виктора Александровича, УСТАНОВИЛ :

постановлением N 388-НФ/9062095/1-20 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция по недвижимости) от 26 августа 2020 года председатель правления РОО "МСХ" Глухов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.8 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 16 февраля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Глухов В.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что РОО "МСХ" уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП Москвы за выявленные нарушения по перепланировке 07 октября 2019 года.

В судебное заседание председатель правления РОО "МСХ" Глухов В.А, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направил защитника фио, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы наступает за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учёт и оформления прав владения.

При рассмотрении данного дела должностным лицом Госинспекции по недвижимости установлено, что 10 июля 2020 года в ходе осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: Москва, адрес, РОО "МСХ", председателем правления которого является Глухов В.А, произвело переустройство без оформления разрешительных документов занимаемых на основании договора на право безвозмездного пользования нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности Москвы, от 02 декабря 2002 года N 07-00082/02, заключённого с Департаментом имущества Москвы, нежилых помещений площадью 151, 7 кв.м: к нежилому помещению возведена входная группа (лестница) в комнату 1 помещения III (подвал); создан дверной проем во внешней ограждающей конструкции (несущей стене) - вход с улицы в комнату 1помещения III (подвал); в комнате 1 помещения III (подвал) установлено сантехническое оборудование (раковина).

Действия председателя правления РОО "МСХ" Глухова В.А. квалифицированы по ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда признал его законным и обоснованным.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы, выражается в переустройстве (перепланировке, переоборудовании) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учёт и оформления прав владения.

Указанное административное правонарушение является совершённым с момента производства одного из перечисленных действий - переустройства, перепланировки или переоборудования, следовательно, оно не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы, начинает исчисляться с момента проведения работ без оформления разрешительной документации и в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно постановлению N3030-НФ/9069477-19 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 07 октября 2019 года, РОО "МСХ" привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы за выявленное в ходе проверки 02 сентября 2019 года переустройство без оформления разрешительных документов занимаемых на основании договора на право безвозмездного пользования нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности Москвы, от 02 декабря 2002 года N 07-00082/02, заключённого с Департаментом имущества Москвы, нежилых помещений площадью 151, 7 кв.м: к нежилому помещению возведена входная группа (лестница) в комнату 1 помещения III (подвал); создан дверной проем во внешней ограждающей конструкции (несущей стене) - вход с улицы в комнату 1помещения III (подвал); в комнате 1 помещения III (подвал) установлено сантехническое оборудование (раковина).

Таким образом, председатель правления РОО "МСХ" Глухов В.А. привлечён к административной ответственности 26 августа 2020 года по ч.1 ст.9.8 КоАП РФ за производство переустройства нежилого помещения по адресу: Москва, адрес, без оформления разрешительной документацией, которое уже имелось 02 сентября 2019 года, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление N 388-НФ/9062095/1-20 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26 августа 2020 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы, в отношении председателя правления РОО "МСХ" Глухова В.А. не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 388-НФ/9062095/1-20 заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26 августа 2020 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы, в отношении председателя правления Региональной общественной организации "Московский Союз Художников" Глухова Виктора Александровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев