Решение Московского городского суда от 11 августа 2021 г. по делу N 7-11815/2021

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Машаева Л.С. на решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 03 декабря 2020 года, которым постановление заместителя начальника Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства N 93-14-05/2020-110 от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" Машаева Л.С. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, полагая, что представление Федерального казначейства было им исполнено в срок и полностью.

фио и защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указывая, что представление было исполнено в срок до 27.05.2020, так как информация была направлена 22.05.2020.

Заместитель начальника юридического отдела Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что информация была направлена Машаевым Л.С. до срока, указанного в представлении, однако, по существу в полном объеме представление исполнено не было.

Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Привлечение к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ предполагается за формальное невыполнение предписания уполномоченного органа и не связано с существом ранее допущенного нарушения.

Как следует из письменных материалов дела, установлено должностным лицом и судьей, фиоС, как должностное лицо, в срок до 21.05.2020 (предоставление сведений об исполнении до 27.05.2020) не исполнил законное представление должностного лица Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 27.12.2019.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина заместителя генерального директора по экономике и финансам ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" Машаева Л.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом плановой ревизии, трудовым договором, представлением от 27.12.2019 и иными объективными письменными доказательствами, а также пояснениями должностного лица Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не имеющей причин для оговора Машаева Л.С.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заместителя генерального директора по экономике и финансам ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" Машаева Л.С. правильно квалифицированы по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, т.к. он не исполнил в установленный срок законное представление должностного лица Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства.

Выводы судьи о виновности заместителя генерального директора по экономике и финансам ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" Машаева Л.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный финансовый контроль.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

При этом, сроки исполнения были увеличены, а часть пунктов исключена органом, выдавшим представление.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица федерального казначейства, то есть органа, осуществляющего государственный финансовый контроль.

Довод о подмене понятий "представление" и "предписание" со ссылками на положения Бюджетного Кодекса РФ, не влечет удовлетворение жалобы, так как заявителю вменено неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего государственный финансовый контроль, изложенных в представлении от 27.12.2019 N 73-29-08/10-40432.

Довод о том, что предписание было выдано учреждению, а не заявителю, не принимается, так как ответственным за его исполнение являлся фио

Довод о том, что представление было исполнено и информация была направлена 22.05.2020 (с учетом срока предоставления информации до 27.05.2020), не соответствует действительности, так как из дела следует, что пункты 1-4 и 8-10 представления остались не исполнены.

Довод о том, что указанные в предыдущем абзаце пункты были выполнены, также не основан на материалах дела и подлежит отклонению.

Направление той или иной информации ко сроку, указанному в представлении, не свидетельствует о том, что по сути представление было исполнено в полном объеме.

Другие доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться.

Никаких новых обстоятельств и доводов, не рассмотренных судьей районного суда, в жалобе не приводится.

фио допустил бездействие, выразившееся в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный финансовый контроль, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 03 декабря 2020 года, постановление заместителя начальника Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства N 93-14-05/2020-110 от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" Машаева Л.С. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев