Решение Московского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 7-12025/2021

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес фио на постановление заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 24 февраля 2021 г. N 805-ЗУ/9064986-21, решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы в отношении адрес, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости 24 февраля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда Москвы 11 мая 2021 г, адрес привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, защитник адрес фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановлений, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

адрес "Почта России" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Защитник фио в интересах адрес в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановлений по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Частью 1 ст.6.11 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственности за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 КоАП Москвы.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы наступает за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт неустранения ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Обязательным условием квалификации действий по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы является факт вступления в законную силу постановления по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы.

Из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица следует, что адрес в течение 30 суток с момента вступления постановления по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы в законную силу (04.12.2020) не устранило ранее выявленное административное правонарушение (не оформлены земельно-правовые отношения на земельный участок площадью по адресу: Москва, адрес Челомея 4б), будучи привлеченным 05.11.2020 постановлением N 3508-ЗУ/9062759/1-20 того же административного органа.

Указанные выше обстоятельства должностное лицо, судья районного суда посчитали надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем адрес было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы.

Однако с таким выводом должностного лица, судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Наличие состава правонарушения надлежащим образом проверено не было.

Из материалов дела, а также находящихся в открытом доступе в электронной картотеке сведений Гагаринского районного суда Москвы, а также сведений канцелярии Московского городского суда, следует, что постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 3508-ЗУ/9062759/1-20 от 05.11.2020 по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы было обжаловано (путем направления жалобы почтовым отправлением) 30.11.2020 в Гагаринский районный суд Москвы (дело N 12-0453/21), судьей которого решение по жалобе было вынесено 12.04.2021, которое в свою очередь обжаловано в Московский городской суд (дело N 7-11147/20), судьей которого решение было вынесено 29.07.2021 (жалоба оставлена без удовлетворения).

Следовательно, на момент вынесения 24.02.2021 постановления по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы, как и на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела (21.01.2021), постановление по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы в законную силу не вступило, а вступило только 29.07.2021, и 30 суток с момента вступления постановления в законную силу по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы, тем более, не истекло.

Равным образом, по тем же основаниям, отсутствует и признак повторности, предусмотренный диспозицией ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в данном случае состав вмененного адрес административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы, отсутствует.

Оснований для переквалификации действий адрес с ч.2 на ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы не имеется, так как за те же обстоятельства адрес привлечено постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 3508-ЗУ/9062759/1-20 от 05.11.2020 по ч.1 ст.6.11 КоАП Москвы, вступившим на момент рассмотрения настоящей жалобы в законную силу.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными. Состоявшиеся по настоящему делу постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы в отношении адрес на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 24 февраля 2021 г. N 805-ЗУ/9064986-21, решение судьи Гагаринского районного суда Москвы от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.11 КоАП Москвы в отношении адрес отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.