Решение Московского городского суда от 25 июня 2021 г. по делу N 7-9220/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в корытом судебном заседании дело по жалобе Председателя правления адрес Носова Н.Н. на постановление N 0403-936/2020/ХорМП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 04 августа 2020 года, на решение главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 30 октября 2020 года, на решение Хорошевского районного суда адрес от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Председателя правления адрес Носова Николая Николаевича, У С Т А Н О В И Л :

постановлением N 0403-936/2020/ХорМП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 04 августа 2020 года оставленным без изменения решением главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 30 октября 2020 года, Председатель правления адрес Носова Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 9 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанными актами должностных лиц, Носов Н.Н. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 19 января 2021 года вышеуказанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ставиться вопрос об отмене решений нижестоящих инстанций, прекращении производства по делу, в связи с тем, что люминесцентные лампы адрес использовались и их отходы, соответственно не образуются; в деле отсутствуют доказательства, что отработанные люминесцентные лампы нанесли опасность окружающей среде. Считает, что обнаруженные в строении 34 за пределами территории (землеотвода) люминесцентные лампы, не имеют отношения к адрес.

В судебное заседание Носов Н.Н. явился, доводы жалобы поддержал, указав, что инспектором неверно указан номер дела в процессуальном акте. Также по обстоятельствам дела пояснил, что при проверке, прокурор рекомендовал поставить бочку для отработанных люминесцентных ламп, что он (Носов Н.Н.) сделал, а именно, поместил данные лампы в бочку, сфотографировал это и фотографии направил проверяющему лицу.

Защитник - адвокат Зинченко Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что материалами дела бесспорно доказан факт вины Председатель правления адрес Носова Н.Н. в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, выражающийся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, выразившихся в невыполнении требований по предоставлению проверяющему паспортов опасных отходов, оформленных в установленном порядке.

Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании дала заключение о том, что люминесцентные лампы, а также автомобильные шины, обнаруженные на адрес "Стрела" относятся к отходам I-IV класса опасности, однако на данные отходы паспорта опасных отходов, не были оформлены в установленном порядке, что свидетельствует в действиях должностного лица - Председателя правления адрес Носова Н.Н. ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Изучив также доводы жалобы, дело об административном правонарушении, не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

В силу ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 10 декабря 2019 года Хорошевской межрайонного прокуратурой адрес проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности адрес, расположенного по адресу: адрес, установлен факт образования отходов в процессе деятельности адрес (люминесцентные лампы, автомобильные шины), которые относятся к I-IV класса опасности.

В этой связи, Председателем правления адрес Носовым Н.Н. допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в отсутствии у паспортов опасных отходов, разработанных в установленном законом порядке, что является нарушением требований ст. ст. 34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 14 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности".

Действия Председателя правления адрес Носова Н.Н. квалифицированы нижестоящими инстанциями верно по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Председателя правления адрес Носова Н.Н. в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждены: решением о проведении проверки от 22 ноября 2019 года актом проверки от 10 декабря 2019 года; фототаблицей к материалам проверки; письменными объяснениями фио от 16 декабря 2019 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 декабря 2019 года и другими материалами дела.

Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в действиях Председателя правления адрес Носова Н.Н.

Доводы жалобы о том, что от деятельности адрес не образуются отходы I-IV класса опасности; люминесцентные лампы в качестве осветительных прибор адрес не использует, в связи с чем не обязано иметь специально оборудованные места для их хранения; обнаруженные при проверке два светильника люминесцентной лампы находились в гаражном боксе N 34, принадлежащем физическому лицу на праве собственности, - обоснованно отклонены нижестоящими инстанциями. Не согласиться с выводами судьи оснований не имеется.

Из представленных материалов дела следует, что Председатель правления адрес Носов Н.Н. допустил отсутствие паспортов опасных отходов, разработанных в установленном законом порядке, которые образуются в процессе хозяйственной деятельности (отходы люминесцентных ламп, автомобильные покрышки, бытовые отходы).

Люминесцентные лампы хранились самостоятельно не в специально отведенном месте, не в герметичной таре, а в месте, не исключающем повреждение, а именно в разрезанной 200 л. бочке из-под машинного масла, не обеспечивающей сохранности в отсутствии закрытой площадки при отсутствии сетки-рабицы либо другой перегородки, а также совместно с другими предметами и отходами, что подтверждается, в том числе, письменными объяснениями фио

Согласно приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства имеют код 4 71 101 01 52 1, относятся к I классу опасности.

При проверке, заявителем не были представлены паспорта опасных отходов.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу фио, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Председателю правления адрес Носову Н.Н. в пределах санкции ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

Ссылка в жалобе о неверном указании номера дела в процессуальных актах, является несостоятельной, которая не влияет на отсутствие состава и вины Председателя правления адрес Носова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N 0403-936/2020/ХорМП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 04 августа 2020 года, решение главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 30 октября 2020 года и решение Хорошевского районного суда адрес от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Председателя правления адрес Носова Николая Николаевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио