Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2021 г. по делу N 16-1395/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области главы Яковлева Е.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 46 Ленинградской области от 28 июля 2020 г. и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 1 октября 2020 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Ленинградской области от 28 июля 2020 г. администрация муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 1 октября 2020 г. постановление мирового судьи судебного участка N 46 Ленинградской области от 28 июля 2020 г. изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключены данные о неисполнении администрацией муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области пункта 2 предписания. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области глава Яковлев Е.С. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на неправильное установление фактических обстоятельств дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Основанием для привлечения администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности по вышеприведенной статье явились установленные по делу и изложенные в обжалуемых актах следующие выводы.

8 июня 2020 г. должностным лицом отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области выявлен факт невыполнения органом местного самоуправления в установленный срок - до 30 апреля 2020 г, - пунктов 1, 3, 4 предписания N 2-19-74-96/1/1, касающихся нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в посёлке Старая Малукса Кировского района Ленинградской области, а именно:

- в нарушение требований части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3, пункта 4.14 Свода правил 4.13130.2013, пункта 5* приложения 1 СНиП 2.07.01-89 на территории населенного пункта имеется застройка на расстоянии от границы застройки до лесного массива (насаждения) менее 15 метров (2, 6 метра) у домов NN1, 2, 4 по улице Песочная (пункт 1 предписания);

- в нарушение требований пунктов 77, 79 ППР N 390 допускается использование территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения (сараи, гаражи по ул. Боровая) до лесничеств (лесопарков), для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов (пункт 3 предписания);

- в нарушение требований части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3, пункта 4.14 Свода правил 4.13130.2013, пункта 5* приложения 1 СНиП 2.07.01-89 на территории населенного пункта имеется застройка на расстоянии от границы застройки до лесного массива (насаждения) менее 15 метров (сараи, гаражи по улице Боровая) (пункт 4 предписания).

Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.7-10), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.14-15), актом проверки (л.д.27-30), фототаблицей к акту (л.д.31-36), предписанием N 2-19-74-96/1/1 (л.д.38-40) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в бездействии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, проверена законность предписания, неисполнение которого образует состав вменяемого обществу административного правонарушения.

Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление рассмотрена судьей городского суда в соответствии с положениями статьи 30.6 данного Кодекса.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в соответствии с требованиями глав 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, установленном санкцией части 12 статьи 19.5 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 46 Ленинградской области от 28 июля 2020 г. и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 1 октября 2020 г, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области главы Яковлева Е.С. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции