Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2021 г. по делу N 16-4622/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Сайфутдинова Р.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года, вынесенные в отношении Сайфутдинова Р.Г. (далее - Сайфутдинов Р.Г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года, Сайфутдинов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год десять месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сайфутдинов Р.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно положениям которого при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года Сайфутдинов Р.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 12 мая 2019 года в 04 часа 10 минут около дома N 7 в 25 микрорайоне города Октябрьский Республики Башкортостан, водитель Сайфутдинов Р.Г. управлял транспортным средством "ВАЗ - 21060", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, согласившись с выводами мирового судьи, оставил постановление без изменения.

Вместе с тем, вынесенное решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан рассмотрел жалобу защитника Варенцовой ФИО7, действующей на основании ордера в интересах Сайфутдинова Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 по городу Октябрьскому Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Сайфутдинова Р.Г. в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и его защитника Варенцовой Л.В, сделав вывод о надлежащем извещении защитника Варенцовой Л.В, что противоречит материалам дела.

Для извещения о месте и времени судебного заседания работником аппарата городского суда с помощью сервиса отправки СМС-сообщения, подготовленного с использованием ПИ "Судебное делопроизводство" ГАС "Правосудие", защитнику Варенцовой Л.В. по номеру телефона 937-339-86-02 направлено СМС-сообщение (л.д. 105). Однако согласие на СМС-извещение по данному номеру телефона Варенцова Л.В. не давала.

Сведения о каком-либо ином способе извещения Варенцовой Л.В. о месте и времени судебного заседания в деле об административном правонарушении отсутствуют. Обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем извещении Варенцовой Л.В. о рассмотрении дела, судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан не проверены.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Материалы дела не содержат сведений о том, что защитник Варенцова Л.В, действующая на основании ордера в интересах Сайфутдинова Р.Г. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания 30 июля 2019 года.

Таким образом, судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении судье городского суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года, вынесенное в отношении Сайфутдинова Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.С. Картовенко