Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2021 г. по делу N 16-5398/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Моисеевой Е.В., действующей на основании доверенности интересах акционерного общества "ТГК-16", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 2 июля 2020 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 октября 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "ТГК-16" - "Казанская ТЭЦ-3" (далее АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 2 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 октября 2020 года, АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "ТГК-16" Моисеева Е.В. просит отменить судебные акты, состоявшиеся в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 1 июня 2020 года государственным инспектором Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении филиала АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 1 июня 2020 года в ходе плановой проверки в отношении филиала АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3" не выполнило ранее выданного предписания N 35 от 20 февраля 2020 года - не обеспечено соблюдение норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в водах, сбрасываемых филиалом АО "ТГК-16-"Казанская ТЭЦ-3" после очистных сооружений в р. Сухая.

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки в отношении филиала АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3" направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 5 по Вахитовскому судебному району г. Казани, постановлением которого 2 июля 2020 года АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением согласился судья вышестоящей судебной инстанции, делая выводы о рассмотрении дела в отношении АО "ТГК-16", а не в отношении его филиала АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ-3".

Однако с таким выводом нижестоящих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество "ТГК-16" зарегистрировано в качестве юридического лица 24 февраля 2010 года, имеет два филиала, в том числе филиал акционерного общества "ТГК-16"-"Казанская Теплоэлектроцентраль-3" (л.д. 186-205).

При этом приобщенная к материалам дела выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 24 сентября 2020 года не содержит сведений о регистрации филиала АО "ТГК-16"-"Казанская ТЭЦ" в качестве самостоятельного юридического лица, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях быть не может.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 2 июля 2020 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 октября 2020 года, вынесенные в отношении филиала акционерного общества "ТГК-16" - "Казанская ТЭЦ-3" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу защитника Моисеевой Е.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 2 июля 2020 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 1 октября 2020 года, вынесенные в отношении филиала акционерного общества "ТГК-16" - "Казанская ТЭЦ-3" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.А. Трескунова