Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 8Г-14341/2021[88-15066/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Умбетовой Э.Ж, Назейкиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Корзниковой Анжелы Андреевны на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г. по гражданскому делу N 2-1264/2020 по иску Корзниковой Анжеллы Андреевны к исполнительному комитету муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, Зиновьеву Александру Андреевичу о включении имущества в состав наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С, судебная коллегия

установила:

Корзникова А.А. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО5, после его смерти открылось наследство в виде земельного участка площадью 0, 214 га для ведения подсобного хозяйства с кадастровым номером 16:25:21:5:01:206, расположенного по адресу: "адрес"

Земельный участок принадлежал ФИО5 на основании декларации о факте использования земельного участка на территории Лениногорского района Республики Татарстан от 10 декабря 1998 г, однако при жизни он не успел оформить его в собственность.

В настоящее время после смерти отца она пользуется земельным участком, облагораживает его, произвела демонтаж забора, оплачивает электроэнергию, произвела демонтаж и монтаж электрооборудования.

Она намерена в дальнейшем также пользоваться землей.

Просила суд включить земельный участок площадью 0, 214 га для ведения подсобного хозяйства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Зиновьев А.А, исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан".

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г, в удовлетворении исковых требований Корзниковой А.А. к исполнительному комитету муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, Зиновьеву А.А. о включении имущества в состав наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отказано.

В кассационной жалобе Корзникова А.А. просит отменить судебные постановления, как незаконные и необоснованные, и направить дело на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, после смерти которого нотариусом Лениногорского нотариального округа Софроновой М.В. открыто наследственное дело N 342/03, наследницей по закону первой очереди к его имуществу является его дочь Корзникова А.А.

Согласно декларации (заявления) о факте использования земельного участка на территории Лениногорского района Республики Татарстан от 10 декабря 1998 г, ФИО5 использовал земельный участок площадью 0, 214 га для ведения подсобного хозяйства, расположенный в "адрес", границы земельного участка определены на соответствующем плане. Декларация (заявление) имеет графу о документе - основании для использования участка, данная графа не заполнена (л.д. 23, 24, т. 1).

Из землеустроительного дела по инвентаризации земель Новочершилинского Совета местного самоуправления "адрес", кадастровый квартал N (N), следует, что в списках землепользователей значится ФИО5 (л.д. 21 - 22, т. 1).

Согласно справке исполнительного комитета муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с кадастровым номером N по землеустроительному делу на ФИО7 в н. "адрес" в похозяйственных книгах за 1991-1996 г.г. и 1997-2001 г.г. отсутствует (л.д. 34, т. 1).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, план земельного участка, из которых усматривалась бы площадь земельного участка и его границы, истицей в материалы дела не представлены.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для включения спорного земельного участка в состав наследства, открывшегося ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО5, и признания за истицей права собственности на него в прядке наследования, поскольку у наследодателя отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия находит, что выводы судов сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При этом для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2).

Обращаясь с настоящим иском, Корзникова А.А. ссылалась на то, что ее отцу принадлежало право собственности на спорный земельный участок, однако право собственности им надлежащим образом оформлено не было.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности указанного земельного участка ФИО5, что послужило основанием для оставления требований истицы без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований, суды не учли, что статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Положения приведенных норм материального права судебными инстанциями к спорным отношениям применены не были, вследствие чего имеющие для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно: момент возникновения права собственности Зиновьева А.Н. на земельный участок, является ли это право ранее возникшим, то есть возникшим до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или приобретено после указанной даты, на каком правовом основании у ФИО5 возникло право собственности на земельный участок, судами не устанавливались, они не вошли в предмет доказывания и не получили правовой оценки, что повлекло за собой принятие решения, не отвечающего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В силу статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в частности: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Принимая решение по заявленным истицей требованиям, суд не установил, каково месторасположение спорного земельного участка, его границы, не привлек к участию в деле смежных землепользователей, не выяснил, оформлены ли их права в отношении принадлежащих им земельных участков и на основании каких документов оформлено право собственности, согласована ли с ними граница спорного земельного участка, не предложил истице представить заключение кадастрового инженера, в том числе, в связи с возможной ошибкой в кадастровом номере земельного участка, на что указано в отзыве на исковое заявление МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО Лениногорский муниципальный район Республики Татарстан (л.д. 73 - 74, т. 1).

Суд не установил, было ли принято решение по декларации о факте использования земельного участка на территории Лениногорского района республики Татарстан, заполненной ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и адресованной в Лениногорский районный комитет по земельным ресурсам и земельной реформе для оформления права на земельный участок, землеустроительное дело по инвентаризации земель Новочершилинского Совета местного самоуправления Лениногорского района Республики Татарстан не истребовал и не оценил, сведения из соответствующих реестров относительно земельного участка судом также не получены и не исследованы.

Проявляя процессуальную активность, суду следовало также обсудить вопрос об истребовании в соответствующих архивах сведений о решениях органов местного самоуправления Лениногорского района Республики Татарстан, касающихся вопросов предоставления земельного участка (земельных участков) ФИО5 или закрепления за ним земельных участков, а также информации о принятии общего решения для лиц, имеющих земельные участки на территории сельского поселения, о передаче участков в собственность.

МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО Лениногорский муниципальный район Республики Татарстан в отзыве, направленном в адрес суда, указывает, что только декларации о факте использования земельного участка ФИО5 для установления факта наличия права собственности на земельный участок недостаточно, должна быть также представлена выписка из похозяйственной книги.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 39 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о землях, находящихся в личном пользовании хозяйства, и вносились данные о таких землях.

Сведения о земельных участках в похозяйственную книгу вносятся из земельно-кадастровых книг.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Однако то, что записи в похозяйственных книгах органом местного самоуправления не велись, что следует из письма Главы муниципального образования "Новочершилинское сельское поселение" Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от 8 декабря 2020 г. N218 (л.д. 70, т. 1), нельзя поставить в вину истице.

Более того, из этого же письма следует, что, по мнению администрации сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером N принадлежал ФИО5 на основании инвентаризации земель, исковые требования признают.

Исходя из того, что в справке ИК МО "Новочершилинское сельское поселение от 26 апреля 2019 г. имелась ошибка в написании фамилии отца истицы, а также, возможно, имелась ошибка в кадастровом номере земельного участка, суду следовало предложить администрации сельского поселения представить все имеющиеся похозяйственные книги на имя Зиновьева А.Н. и их исследовать.

Достижение задач гражданского судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при руководящей роли суда (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако суды ограничились отказом в удовлетворении исковых требований, что свидетельствует об уклонении судов от возложенной на них действующим законодательством обязанности по полному и всестороннему установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи Э.Ж. Умбетова

Н.А. Назейкина