Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-10201/2021[88-11095/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Хасановой В.С, Руновой Т.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-797/2020 Табуева Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Табуева Игоря Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения истца Табуева И.А, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Табуев И.А. обратился в суд с исковым заявлением Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 04 декабря 2019 года он обратился в ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) от 28 февраля 2020 года N N отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 25 лет, а имеется 17 лет 2 месяца 10 дней).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, не были включены следующие периоды: с 06 октября 1994 года по 15 августа 1995 года в должности преподавателя ОБЖ (по трудовой книжке) в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа" - должность не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067; не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, применяемыми на основании Постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N665; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября 2001 по 26 ноября 2001, с 23 января 2002 по 15 февраля 2002, а также в командировке 30 июня 1997 в должности учителя физики в ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат"; периоды работы в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N16" с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года; с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года; с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года; с 01 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года, поскольку отсутствует необходимая преподавательская нагрузка; курсы повышения квалификации: с 11 января 2005 года по 14 января 2005 года, с 31 января 2005

года по 12 марта 2005 года, с 15 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 16 октября 2017 года по 17 октября 2017 года, с 03 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года; командировки: с 23 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 22 сентября 2005 года по 22 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 28 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, 23 января 2007 года, с 09 апреля 2019 года по 12 апреля 2019 года, с 28 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года; карантины: с 02 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года, с 31 января 2019 года по 13 февраля 2019 года. Полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку работа в данные периоды полностью подтверждается представленными в УПФР документами, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 17 августа 2020 года возложена обязанность на ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) включить Табуеву И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06 октября 1994 года по 15 августа 1995 года в должности учителя рисования в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа"; с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 01 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N16"; курсы повышения квалификации: с 26 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 23 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 11 января 2005 года по 14 января 2005 года, с 31 января 2005 года по 12 марта 2005 года, с 15 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 16 октября 2017 года по 17 октября 2017 года, с 03 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года; командировки: 30 июня 1997 года, с 23 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 22 сентября 2005 года по 22 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 28 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, 23 января 2007 года, с 09 апреля 2019 года по 12 апреля 2019 года, с 28 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года; карантины: с 02 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года, с 31 января 2019 года по 13 февраля 2019 года. Взысканы с ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу Табуева И.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оказанию юридических услуг и услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 апреля 2021 года решение Шадринского районного суда Курганской области от 17 августа 2020 года в части возложения на ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанности по включению Табуеву И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16" отменено, в удовлетворении данных исковых требований Табуеву И.А. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, полагая судебный акт незаконным ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно данным трудовой книжки Табуева И.А. 06 октября 1994 года он был принят преподавателем в ОБЖ в Мальцевскую среднюю школу сроком на один год с оплатой труда по 8 разряду ЕТС; 16 августа 1995 года уволен с работы по истечении срока контракта, 16 августа 1995 года принят на работу учителем физики в Мальцевскую среднюю школу сроком на один год с оплатой труда по 8 разряду ЕТС; 19 февраля 1996 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР; 19 февраля 1996 года принят на работу учителем физики по 8 разряду ЕТС в Шадринскую школу-интернат N 6; 01 мая 1997 года присвоена квалификационная категория; 15 апреля 2002 года присвоена 1 квалификационная категория; 25 декабря 2003 года уволен в порядке перевода в Главное Управление образования по статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации; 26 декабря 2003 года принят в порядке перевода директором Шадринской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 16 (с 12 октября 2007 года Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 16 VIII вида) на контрактной основе на 1 год с испытательным сроком 3 месяца; 17 декабря 2009 года по итогам аттестации присвоена квалификационная категория директора; 29 сентября 2011 года учреждение переименовано в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 16 VIII вида; 07 февраля 2019 года освобожден от занимаемой должности, уволен в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации; 08 февраля 2019 года назначен исполняющим обязанности директора; 08 апреля 2019 года назначен на должность директора.

04 декабря 2019 года Табуев И.А, 25 декабря 1971 года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) от 28 февраля 2020 года N Табуеву И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке истцу зачтен стаж - 17 лет 2 месяца 10 дней, в специальный стаж истца не включены периоды с 06 октября 1994 по 15 августа 1995 года в должности преподавателя ОБЖ (по трудовой книжке) в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа", так как должность не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемыми на основании постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное течение от 16 июля 2014 года N 665; с 26 декабря 2003 года по 31 августа 2010 года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", поскольку в данный период отсутствовало ведение преподавательской работы в этом же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), равно как в период с 01 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года; курсы повышения квалификации: с 11 января 2005 года по 14 января 2002 года, с 31 января 2005 года по 12 марта 2005 года, с 16 октября 2006

года по 20 октября 2006 года, с 19 февраля 2007 года по 03 марта 2007 года, с 06 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 15 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 16 октября 2017 года по 17 октября 2017 года, с 03 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года; командировки: с 23 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 22 сентября 2005 года по 22 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 28 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, 23 января 2007 года, с 09 апреля 2019 года по 12 апреля 2019 года, с 28 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года; карантины: с 02 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года, с 31 января 2019 года по 13 февраля 2019 года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Частично удовлетворяя заявленные Табуевым И.А. исковые требования и отменяя решение ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения Табуева И.А. на курсах повышения квалификации: с 26 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года, с 23 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 11 января 2005 года по 14 января 2005 года, с 31 января 2005 года по 12 марта 2005 года, с 15 марта 2014 года по 23 марта 2014 года, с 16 октября 2017 года по 17 октября 2017 года, с 03 апреля 2018 по 20 апреля 2018 года; в командировках: 30 июня 1997 года, с 23 ноября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 22 сентября 2005 года по 22 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, 15 ноября 2005 года по 16 ноября 2005 года, с 28 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, 23 января 2007 года, с 09 апреля 2019 года по 12 апреля 2019 года, с 28 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года; а также периодов карантина: с 02 февраля 2011 года по 20 февраля 2011 года, с 28 января 2016 года по 09 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 17 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года, с 31 января 2019 года по 13 февраля 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения данных периодов в стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку за истцом сохранялась место работы по занимаемой должности и заработная плата, направление на курсы повышения квалификации и командировки было вызвано профессиональной необходимостью. Судом на основании анализа предоставленных в материалы дела доказательств и положений действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, установлено осуществление Табуевым И.А. в период с 06 октября 1994 года по 15 августа 1995 года педагогической деятельности в должности учителя рисования в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа", работавшим на 0, 5 ставки преподавателя ОБЖ и на 0, 5 ставки инженера ГО.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в педагогический стаж периодов работы истца с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 01 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", суд первой инстанции со ссылкой на подпункт "а" пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу о возможности включения названных периодов в специальный стаж истца, исходя из ведения им преподавательской деятельности в соответствии с условиями приведенного выше пункта Правил, указав, что истцом выполнялась необходимая преподавательская (учебная) нагрузка не менее 6 часов в неделю.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", исходил из того, что на основании подпункта "а" пункта 8 Правил 29 октября 2002 года N 781, при определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, обязательная выработка в год - 240 часов, данные условия по вышеназванному периоду работы не соблюдены.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии и лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), а пункт 1.2 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы-интернаты всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение вой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего) установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N781.

Так, согласно подпункту "а" пункт 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов неделю (240 часов в год).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы апелляционной инстанцией сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, Табуев И.А. указывает о несогласии с определением суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", поскольку полагает, что данные выводы основаны на неверном толковании судами положений подпункта "а" пункта 8 Правил N 781, считает, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил N 781 работа в должности директора общеобразовательной школы засчитывается в стаж, на соответствующих видах работ начиная с 1 сентября 2000 года при ведении преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю или 240 часов в год. Об обязательной выработке 240 часов в год, в Правилах не говорится. Данное количество часов указано для того, когда в течение учебного года меняется недельная нагрузка (например: с 3 часов до 12 часов и т.д.), тогда объем годовой нагрузки должен составлять не менее 240 часов. В течение 2009-2010 учебного года учебная нагрузка не изменялась, была 6 часов в неделю. Необходимо учесть, что при учебных неделях в году 34 либо 35, в любом случае годовая нагрузка составляет менее 240 часов. Считает, что в случае, если директор в течение полного календарного года, либо неполного календарного года при установленной тарификацией недельной нагрузке не менее 6 часов в неделю не выработал годовую норму учебной нагрузки 240 часов, то вопрос о включении периодов такой работы решается исходя из выполнения недельной нагрузки не менее 6 часов.

Приведенные доводы аналогичны правовой позиции истца в суде первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемом судебном постановлении. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришел суд апелляционной инстанции, не имеется.

Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка - это выполнение работы в указанной должности при условии ведения преподавательской работы в том в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержаться в Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601.

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, действовавшего в спорный период работы истца, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 указанного Положения в каникулярный период администрация привлекает работников к педагогической, методологической и организационной работе, перечисленной пункте 2.3 Положения, в пределах нормируемой части рабочего времени, определенной им до начала каникул.

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 532.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года приказом Главного Управления образования Курганской области N 180к от 28 сентября 2009 года Табуеву И.А, директору Государственного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии VIII вида "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", в 2009-2010 учебном году с 01 сентября 2009 года разрешена работа по совместительству учителем с нагрузкой 6 часов в неделю надомного обучения.

Судом установлено, что условие об обязательной выработке в год 240 часов в период 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года у истца не выполнено, поскольку в 2009-2010 учебном году с 01 сентября 2009 года истцу разрешена работа по совместительству учителем с нагрузкой 6 часов в неделю надомного обучения, исходя из нормы продолжительности учебного года по Курганской области в 35 недель, годовая учебная нагрузка истца составит 210 часов.

Таким образом, правовых оснований для включения периода работы истца с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а именно, не выработана годовая учебная нагрузка для включения периода работы истца в должности директора в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы заявителя, выражающие несогласие с выводами судов, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла своё отражение в судебных постановлениях.

Применительно к положениям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену определения судебной коллегии, не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое апелляционное определение принято с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Табуева Игоря Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи