Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 8а-12457/2021[88а-12636/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Безденежных Д.А, Конаревой И.А, с участием переводчика Шарипова Ф.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Курбонова Зафара Шодиевича, поданную 16 мая 2021 года, на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 апреля 2021 года

по административному делу N 2а-1500/2020 по административному исковому заявлению Курбонова Зафара Шодиевича о признании незаконными постановлений и действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю (далее - ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю), о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения Курбонова З.Ш, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Курбонов З.Ш. обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о водворении его в штрафной изолятор от 5 апреля 2019 года, 16 апреля 2019 года, 30 апреля 2019 года, 8 мая 2019 года, 20 мая 2019 года и 27 мая 2019 года; о признании незаконными требований выполнять физическую зарядку в камере штрафного изолятора в период с 5 апреля 2019 года по 3 июня 2019 года; о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения по применению к нему насилия 5 апреля 2019 года, 1 мая 2019 года, 4 мая 2019 года, 8 мая 2019 года и 27 мая 2019 года; о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 2 450 000 руб.

В обоснование требований указано, что 15 ноября 2018 года Курбонов З.Ш. отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. При отсутствии каких-либо правовых оснований и с нарушением процедуры, к нему неоднократно применены меры дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. По оспариваемым постановлениям он непрерывно в период 5 апреля 2019 года по 3 июня 2019 года в течение 59 суток содержался в штрафном изоляторе, что полагает незаконным, нарушает его права.

Настаивает на неправомерности действий администрации исправительного учреждения, выразившиеся в отказе в вызове свидетелей, в звонке адвокату и родителям, в приобщении письменного объяснения к материалу и во вручении копии вынесенных постановлений. Указывает, что перед помещением в штрафной изолятор медицинское обследование не проводилось. За отказ в досмотровой комнате переодеться в ношеное и не стираное белье, подвергся применению физического насилия, выразившееся в нанесении ему ударов в область спины и ног, в связи с чем он испытывал физическую боль и нравственные страдания.

Полагает незаконными требования администрации исправительного учреждения делать физическую зарядку в камере штрафного изолятора, в которой были антисанитарные условия и недостаточно для выполнения упражнений места.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2020 года, оставленным без изменения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 апреля 2021 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Курбоновым З.Ш. ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения Курбонова З.Ш, отбывающего наказание в исправительном учреждении, участие которого в судебном заседании было обеспечено посредством использования систем видеоконференц - связи, которому судом была обеспечена помощью переводчика, ходатайство об отводе которого было отклонено, заявление Курбонова З.Ш. о замене переводчика Шарипова Ф.М. на переводчика Зоирова М.С, участвовавшего в суде апелляционной инстанции отклонено в связи с отказом указанного переводчика осуществлять перевод, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера при рассмотрении дела судами допущено не было.

Правовое положение осужденных регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу главы 5 Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня, который включает в себя, в том числе, время сна и время выполнения физической зарядки. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО (приложение N 2 к приказу начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю N 9-ос от 31 января 2018 года "Об утверждении распорядка дня в учреждении"), осужденные обязаны выполнять физическую зарядку, комплекс упражнений которых утвержден начальником исправительного учреждения и не требует для своего выполнения значительного пространства.

Согласно статье 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Соответственно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Установленное распорядком дня время - до 15 минут - для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации. Требования выполнять зарядку сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года составляется конкретный распорядок дня.

Статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение осужденными возложенных на них законом обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (статья 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Курбонов З.Ш. осужден к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, прибыл 15 ноября 2018 года.

Курбонов З.Ш. за время нахождения в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка.

Постановлением врио начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 5 апреля 2019 года Курбонов З.Ш. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, в связи с тем, что 4 апреля 2019 года допустил нарушение режима содержания исправительного учреждения (абзацы 3, 4 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка, а именно: не находился на своем спальном месте в отведенное для сна время (в 05час. 10 мин. ходил по камере более чем 30 минут), на требования сотрудника исправительного учреждения занять свое спальное место не реагировал.

Постановлением начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 апреля 2019 года за не выполнение 12 апреля 2019 года, 14 апреля 2019 года и 15 апреля 2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 20 апреля 2019 года в 17 часов 35 минут. Срок окончания водворения 5 мая 2019 года в 17 часов 35 минут.

Постановлением начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 апреля 2019 года за не выполнение 26 апреля 2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения прекратить нарушение, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, которое приведено в исполнение 5 мая 2019 года в 17 часов 55 минут. Срок окончания водворения 10 мая 2019 года в 17 часов 55 минут.

Постановлением начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 8 мая 2019 года за не выполнение 6 мая 2019 года и 7 мая 2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, которое приведено в исполнение 10 мая 2019 года в 18 часов 05 минут. Срок окончания водворения 20 мая 2019 года в 18 часов 05 минут.

Постановлением врио начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 20 мая 2019 года за осуществление 13 мая 2019 года и 14 мая 2019 года переговоров через вентиляцию с лицами, содержащимися в других камерах, не выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, которое приведено в исполнение 20 мая 2019 года в 18 часов 35 минут. Срок окончания водворения 27 мая 2019 года в 18 часов 35 минут.

Постановлением врио начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27 мая 2019 года за осуществление 22 мая 2019 года переговоров через вентиляцию с лицами, содержащимися в других камерах, за не выполнение 23 мая 2019 года физических упражнений в отведенное для занятия физической зарядкой время, не выполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения прекратить нарушения, осужденному Курбонову З.Ш. объявлено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, которое приведено в исполнение 27 мая 2019 года в 19 часов 00 минут. Срок окончания водворения 3 июня 2019 года в 19 часов 00 минут.

В период содержания в штрафном изоляторе в медицинскую часть по поводу телесных повреждений Курбонов З.Ш. не обращался. При водворении в штрафной изолятор Курбонов З.Ш. осматривался, соответственно, 5 апреля 2019 года, 20 апреля 2019 года, 10 мая 2019 года, 20 мая 2019 года и 27 мая 2019 года дежурным фельдшером, каких-либо противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе не выявлено.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора Данилина С.А. от 4 июля 2019 года в отношении Курбонова З.Ш. в период с 15 ноября 2018 года по дату выдачи справки, физическая сила и специальные средства сотрудниками учреждения не применялись. По факту применения насилия по результатам проведенной проверки было приято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было признано законным при обжаловании в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, оценивая доводы административного истца и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды пришли к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что доказательств, подтверждающих фактов применения к Курбонову З.Ш. физического насилия сотрудниками исправительного учреждения в указанные им даты, не установлено. Письменные заявления от Курбонова З.Ш. в адрес администрации исправительного учреждения, прокуратуры или Следственного комитета Российской Федерации по фактам применения насилия не подавались. Доводы об устных заявлениях в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения. Требования должностных лиц учреждения о выполнении физической зарядки являются законными, не влекут нарушений прав Курбонова З.Ш, не создают препятствий к их осуществлению. Разрешая спор в части требований об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, суды пришли к выводу, что факты нарушения Курбоновым З.Ш. установленного порядка отбывания наказания нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Примененные взыскания предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена. До вынесения постановлений, каждый материал в отношении Курбонова З.Ш. был рассмотрен дисциплинарной комиссией, на заседаниях которой Курбонов З.Ш. присутствовал, возможность дать пояснения была предоставлена. При применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённого, который характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушения режима содержания. Водворение Курбонова З.Ш. в штрафной изолятор производилось после проведения медицинского осмотра.

После отбытия каждого взыскания Курбонов З.Ш. выводился из камеры штрафного изолятора с целью прохождения медицинского осмотра и проведения иных мероприятий, что в свою очередь свидетельствует о соблюдении административным ответчиком прав и свобод осужденного Курбонова З.Ш, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Непрерывности содержания в штрафном изоляторе не установлено. Уголовно-исполнительное законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в штрафном изоляторе за разные дисциплинарные проступки последовательно после полного отбытия им ранее наложенного взыскания.

Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными, изложенные в судебных актах выводы мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, учитывают правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 28 февраля 2019 года N 564-0), не вступают в противоречие с нормами международного права. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, нарушение судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

Доводы Курбонова З.Ш, высказанные, в том числе в суде кассационной инстанции, о незаконности применения дисциплинарного взыскания (постановление от 5 апреля 2019 года) в связи с тем, что он не находился на спальном месте для совершения религиозного обряда, который не может быть совершен на спальном месте, дискриминации по религиозному признаку не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не подтверждают нарушений норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В силу положений части 2 статьи 14 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

Согласно распорядку дня, установленному приказом ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, религиозные обряды могут совершаться в личное время осужденных.

При оценке обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, нарушений норм материального права не допущено.

Судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание, что вопреки доводам заявителя, изложенным, в том числе, в суде кассационной инстанции, обстоятельства, совершения нарушений Правил внутреннего распорядка, судами установлены полно и правильно, на основе исследования и оценки совокупности представленных доказательств. Ходатайства Курбонова З.Ш. об истребовании доказательств, в том числе видеозаписей, были разрешены судом и обоснованно отклонены в связи с истечением срока их хранения. Согласно представленному заключению по фактам допущенных нарушений, при разрешении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности был произведен просмотр видеоархива, согласно которому нашли подтверждение факты, изложенные в рапортах должностных лиц, о том, что осужденный Курбонов З.Ш. в период, отведенный для сна, ходил по камере, на требование прекратить нарушение, не реагировал. Принимая во внимание, что указанные административным истцом свидетели, не присутствовали в момент совершения Курбоновым З.Ш. нарушений Правил внутреннего распорядка, а равно не присутствовали при проведении дисциплинарных комиссий, были заявлены Курбоновым З.Ш. для опроса в связи с тем, что являлись участниками аналогичных споров с исправительным учреждением, судами обоснованно отказано в вызове для опроса указанных заявителем свидетелей, доводы заявителя жалобы нарушений судами требований процессуального закона при истребовании и исследовании доказательств не подтверждают.

Не могут свидетельствовать о незаконности привлечения к дисциплинарной ответственности доводы заявителя о невозможности выполнения упражнений комплекса физической зарядки в условия камеры штрафного изолятора, которая имеет площадь 12, 54 кв.м, рассчитана на размещение 2 человек, поскольку указанных доводы основаны на субъективном мнении заявителя, обоснованно были отклонены судами при разрешении требований. Высказанные в ходе рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции доводы, не опровергают правильности выводов судов, являлись предметом судебной проверки и оценки в судах первой и апелляционной инстанций, выводы судов мотивированы, постановлены на основе правильного применения норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, выводы судов о законности привлечения к дисциплинарной ответственности являются правильными.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом тайны совещательной комнаты, могут быть признаны обоснованными. Согласно протоколу судебного заседания аудиофикация судебного заседания осуществлялась посредством системы SRS Femida, при удалении суда в совещательную комнату произведено отключение записи и системы видеоконференц -связи, использованной для участия в судебном заседании Курбонова З.Ш, наличия безусловных оснований для их отмены судебного акта не установлено.

Не могут быть признаны также обоснованными доводы заявителя о рассмотрении дела незаконным составом суда, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности участия в рассмотрении дела составом судей апелляционной коллегии, предусмотренные статьей 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены. Заявленные административным истцом отводы судье первой инстанции и составу апелляционного суда были в установленном порядке разрешены.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы Курбонова З.Ш. о нарушении права дать пояснения на родном языке, поскольку указанное право административного истца, предусмотренное статьей 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, было обеспечено судами. Для реализация права административного истца судами был привлечен переводчик, владеющий языком, которым владеет Курбонов З.Ш. Доводы Курбонова З.Ш. о невозможности дать пояснения на родном языке, в связи с тем, что он является носителем самаркандского диалекта таджикского языка, с учетом пояснений переводчика, участвующего в судебном заседании суда кассационной инстанции, которым представлены сведения о владении узбекским и таджикским языками, не могут быть признаны обоснованными. Предложенная судебной коллегий возможность предоставить письменные дополнения к кассационной жалобе, изложенные на родном языке, перевод которых будет осуществлен судом, Курбонов З.Ш. ответил отказом. В ходе рассмотрения дела судебной коллегий кассационного суда не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Курбонов З.Ш. вследствие незнания русского языка не смог выразить свою позицию по административному делу. Пояснения полно и последовательно были выражены Курбоновым З.Ш. на русском языке, с подробным изложением предмета и оснований заявленных требований, оценкой представленных в материалы дела доказательств, с которыми Курбонов З.Ш. был в полном объеме ознакомлен, с изложением доводов кассационной жалобы и дополнительных оснований для отмены судебных актов, письменное содержание которой заявителем также представлено на русском языке.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, являлись предметом судебной оценки в судах двух инстанций, указанным доводам и доказательствам дана правовая оценка, считать которую неправильной не имеется. Иное толкование заявителем жалобе положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права. Оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным заявителем, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи