Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 8Г-13661/2021[88-13167/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Ковалевской В.В. и Жуленко Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42 RS0009-01-2020-009068-47 по иску Ахмедяновой Надежды Викторовны, Шишкиной Зои Викторовны к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

по кассационной жалобе Ахмедяновой Н.В, Шишкиной З.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июня 2021г

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Ахмедянова Н.В, Шишкина З.В. просили обязать администрацию г. Кемерово предоставить им в собственность взамен жилого помещения, расположенного по "адрес", признанного аварийным и непригодным для проживания, подлежащим изъятию, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 62, 8 кв.м, расположенное в черте г. Кемерово, ссылаясь на то, что истцы являются собственниками по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 62, 8 кв.м, кадастровый N***. На основании заключения N от 26 марта 2015 г. межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу по переселению Постановлением администрации г. Кемерово N 1183 от 21 мая 2019 г. об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан города Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и надлежащими сносу" на 2019-2024 г.г.

Постановлением администрации города Кемерово N 1475 от 29 мая 2020 г. "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме по "адрес", для муниципальных нужд" принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, истцами был получен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Указанный проект соглашения составлен без учета их мнения. На заключение соглашения на указанных условиях они не согласились, заявили о желании получить равнозначное жилое помещение взамен подлежащего изъятию, просили учесть их выбор способа предоставления возмещения за изымаемое жилье, а именно предоставить иное жилое помещение, на необходимость объявления аукциона.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 2 марта 2021 г. постановлено:

Исковые требования Ахмедяновой Надежды Викторовны, Шишкиной Зои Викторовны к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить в собственность Ахмедяновой Надежде Викторовне, Шишкиной Зое Викторовне взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по "адрес", равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 62, 8 кв.м, расположенное в черте г. Кемерово.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июня 2021 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 марта 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ахмедяновой Н.В, Шишкиной З.В. к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным отказано.

В кассационной жалобе Ахмедяновой Н.В, Шишкиной З.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июня 2021 г, как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений не допущено.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу подпунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера такого возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно выписке из ЕГРП от 2 октября 2020 г. Ахмедяновой Н.В. и Шишкиной З.В. принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 62, 8 кв.м, кадастровый N***.

Многоквартирный дом N по "адрес", на основании заключения межведомственной комиссии от 13 февраля 2015 г. постановлением администрации г. Кемерово от 10 июля 2015 г. N 1686 (в редакции постановления от 20 мая 2016 г. N 1020) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц установлен - не позднее 31 декабря 2025 г.

В связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по "адрес", аварийным и подлежащим сносу собственникам помещений в многоквартирном доме администрацией г. Кемерово было предъявлено требование о сносе дома собственными силами в срок до 1 марта 2020 г.

Поскольку снос дома не был осуществлен, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации 29 мая 2020 г. за N 1475 принято постановление администрации г. Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Урицкого, д. 7, для муниципальных нужд".

По заданию администрации г. Кемерово ООО "Бизнес Центр Акцепт-Оценка" подготовлен отчет от 27 июля 2020 г. N по определению рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, для определения размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, общей площадью 62.8 кв.м, по "адрес".

Согласно указанному Отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 1 686 000 руб, из которых 1 660 000 руб. - рыночная стоимость жилого помещения, 26 000 руб. - рыночная стоимость земельного участка для жилого помещения. Размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости по оценке, составит 90 352 руб.

Письмом от 26 августа 2020 г. N Комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово Ахмедяновой Н.В. как долевому собственнику квартиры N, расположенной по "адрес", направлен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением отчета от 27 июля 2020 г. N, в котором администрация г. Кемерово предлагает выкупить у Ахмедяновой Н.В. принадлежащую ей долю в праве собственности на жилое помещение: стоимость ? доли жилого помещения - 830 000 руб, стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок - 13 000 руб, размер документально подтвержденных расходов (убытков), причиненных изъятием объекта недвижимости - не более, чем 45 176 руб.

Аналогичное предложение направлено и истцу Шишкиной З.В.

Правообладателями Ахмедяновой Н.В. и Шишкиной З.В. указанные соглашения не подписаны, они просили учесть их волеизъявление на предоставление взамен изымаемого жилого помещения равноценного отдельного благоустроенного жилого помещения.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан непригодным для проживания, включен в программу переселения из аварийного жилого фонда, однако действий по переселению истцов ответчиком не предпринято, указав, что проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья проживающих там граждан.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанций, сочтя их постановленными с существенным нарушением норм материального права, отменила решение суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. При этом суд апелляционной инстанции указал, что многоквартирный дом, расположенного по "адрес", дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Муниципальную адресную программу "Переселение граждан г. Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2019-2024 годы", указанной программой в приложении N 1 предусмотрены этапы осуществления программы, жилой дом по "адрес", включен в план по этапу 2021 г, планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2021 г, на дату подачи искового заявления Ахмедяновой Н.В. и Шишкиной З.В. срок окончания переселения из спорного жилого дома не наступил, доказательства о наличии угрозы жизни истцов и опасности проживания в данном доме, в том числе в связи с возможностью его обрушения, отсутствуют.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г, пункта 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019) в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно Разделу 5. Ресурсное обеспечение Программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 N 199, финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и с привлечением средств Фонда.

Для целей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и действующим законодательством на условиях софинансирования.

Собственники жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшие в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, оплачивают возникающую разницу за счет собственных средств. Порядок и сроки внесения денежных средств гражданами определяется соглашением сторон.

Полная или частичная компенсация разницы, возникающей в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственникам жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшим в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, может предоставляться за счет средств местного бюджета в размерах и в отношении отдельных категорий граждан, установленных муниципальными нормативными актами (раздел Распределение объемов финансирования на реализацию Программы по источникам и годам реализации Программы).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Изложенные требования были учтены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора.

Многоквартирный дом, расположенного по "адрес", дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в

Муниципальную адресную программу "Переселение граждан г. Кемерово из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2019-2024 годы", которой предусмотрено, что указанный жилой дом включен в план переселения по этапу 2021 г, планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2021 г.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, срок окончания переселения из спорного жилого дома не наступил, материалы дела не содержат данных о том, что жилой дом, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, требующего безоотлагательного решения вопроса о переселении граждан из такого помещения.

То обстоятельство, что в производстве суда имеется гражданское дело по иску администрации г. Кемерово к Ахмедяновой Н.В. и Шишкиной З.В. об изъятии жилого помещения, на выводы суда не влияет, поскольку истцы не просили суд об объединении указанных дел в одно производство для совместного рассмотрения, кроме того, данное обстоятельство не влияет на реализацию истцами выбора способов обеспечения жилищных прав.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств и ошибочное толкование закона к спорным правоотношениям.

Судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела доказательств установлены имеющие значение для дела обстоятельства, тщательно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для пересмотра правильного по существу судебного постановления, не установлено.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущих безусловную отмену судебного акта в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ахмедяновой Н.В, Шишкиной З.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: