Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 66а-1137/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В.

судей Анфаловой Е.В, Фофонова А.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтиновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-923/2021 (УИД 23OS0000-01-2021-000203-87) по административному исковому заявлению Викентьевой В.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе Викентьевой В.И. на решение Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 г, Заслушав доклад судьи Рассказовой Г.В, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Викентьева В.И. обратилась в Краснодарский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В обоснование исковых требований указала, что она 28 июля 2020 г. обратилась в Туапсинский городской суд Краснодарского края с иском о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, решение по делу было вынесено 7 августа 2020 г. Не согласившись с решением, административный истец обжаловала его в апелляционном порядке, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2021 г. решение оставлено без изменения. Общая продолжительность административного судопроизводства составила более пяти месяцев, в связи с чем просила присудить ей компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 000 руб. Полагает, что длительное производство по административному делу привело к ухудшению самочувствия, что негативно сказывается для административного истца, поскольку она является инвалидом 2-й группы. Административный истец просила взыскать в ее пользу компенсацию в размере 1 000 000 руб.

Решением Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Викентьевой В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Викентьева В.И. просит решение Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 г. отменить, ссылаясь на неверную оценку фактических обстоятельств дела. Указывает, что при рассмотрении районным судом административного дела N 2а-758/2020 суд несвоевременно изготовил и направил административному истцу копию решения, не изготовил аудиозапись решения, после получения указания судебной коллегии долго устранял процессуальные недостатки по оформлению дела, что увеличило продолжительность рассмотрения спора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о рассмотрении спора извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела N 2а-758/2020, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в Риме) гарантирует каждому право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

В силу части 2 статьи 141 КАС РФ по сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 июля 2020 г. Викентьева В.И. обратилась в Туапсинский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании действий судебного пристава исполнителя не соответствующими закону. Исковое заявление принято к производству суда 4 августа 2020 г. и рассмотрено по существу путем вынесения решения по делу 7 августа 2020 г, в установленный законом процессуальный срок.

4 сентября 2020 г. Викентьева В.И. обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение суда. 5 октября 2020 г. административное дело с апелляционной жалобой направлено для апелляционного рассмотрения в Краснодарский краевой суд и 13 октября 2020 г. было возвращено в районный суд для устранения недостатков.

После устранения недостатков административное дело вновь было направлено в Краснодарский краевой суд 2 ноября 2020 г. и поступило в краевой суд 30 ноября 2020 г.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 3 декабря 2020 г. апелляционная жалоба принята к производству судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда, и рассмотрена по существу в судебном заседании суда апелляционной инстанции 21 января 2021 г, то есть в установленный частью 1 статьи 305 КАС РФ процессуальный срок рассмотрения дела.

Оценивая как продолжительность рассмотрения дела каждой судебной инстанцией, так и общую продолжительность рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения разумного срока судопроизводства по административному делу. Нормативный срок рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции нарушен не был, продолжительность срока судопроизводства составила 5 месяцев 24 дня. Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что продолжительность рассмотрения дела по административному иску Викентьевой В.И. не содержит в себе признаков нарушения права на административное судопроизводство в разумный срок, в связи с чем правовые основания для присуждения компенсации отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о неэффективности действий суда первой инстанции при изготовлении судебного акта и его направлении административному истцу, а также при оформлении административного дела, судебной коллегией отклоняются. Из материалов дела N 2а-758/2020 усматривается, что право апелляционного обжалования Викентьевой В.И. было реализовано в установленный законом процессуальный срок, что опровергает доводы административного истца о том, что из-за действий суда по направлению копии решения по делу срок рассмотрения дела был увеличен. Факт возвращения дела судом апелляционной инстанции для его оформления в соответствии с требованиями процессуального законодательства, сам по себе, достаточным основанием для присуждения компенсации не является.

Суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, вынес решение в соответствии с положениями закона.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, а потому не могут служить поводом к отмене или изменению решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Председательствующий Г.В. Рассказова

Судьи Е.В. Анфалова

А.С. Фофонов