Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 66а-645/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Катанаевой А.С. и Капориной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловым Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-10/2021 (УИД 91OS0000-01-2020-000410-78) по административному исковому заявлению Манукяна Оганнеса Самвеловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционным жалобам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета министров Республики Крым на решение Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 г, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Гылкэ Д.И, объяснения представителя административного ответчика Вакуленко Я.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Манукян О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 4545500 рублей по состоянию на 28 сентября 2020 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости. Утвержденная по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка в размере 15305539, 65 рублей существенно превышает его рыночную стоимость, установленную оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива-Эксперт" (далее - ООО "Альтернатива-Эксперт") в отчете N 02/10/2020 от 16 ноября 2020 г, что нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога, размер которого исчислялся исходя из его кадастровой стоимости.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 г. заявленные требования удовлетворены. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 сентября 2020 г. в соответствии с результатами судебной оценочной экспертизы в размере 1752000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета министров Республики Крым подали на него апелляционные жалобы, в которых просят обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводят доводы, указывающие на то, что в основу обжалуемого решения суда положено экспертное заключение, не отвечающее требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Относительно доводов апелляционных жалоб представителем административного истца поданы письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150, части 4 статьи 247, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18255 +/- 47 кв. м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: склады, расположенного по адресу: "адрес"

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 28 сентября 2020 г. в размере 15305539, 65 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 сентября 2020 г.

Принимая во внимание, что административный истец является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, результаты определения его кадастровой стоимости затрагивают его права и законные интересы как плательщика земельного налога в связи с чем могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).

В ходе рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о привлечении к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица. В обоснование указано, что администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и является получателем земельного налога в отношении участков, расположенных в границах муниципального образования, в связи с чем обжалуемым решением затрагиваются ее права и обязанности.

Согласно разделу X Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог относится к местным налогам, соответственно, подлежит поступлению в местный бюджет. В этой связи доводы администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о том, что обжалуемым решением затрагиваются права и законные интересы муниципального образования заслуживают внимания.

Исходя из положений статьи 47 КАС РФ, суд привлекает к участию в деле лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 7 постановления от 30 июня 2015 года N 28, суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.

Между тем, суд первой инстанции не разрешилвопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, являющейся получателем земельного налога, размер которого определяется исходя из оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о допущенном существенном нарушении норм процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, что влечет безусловную отмену судебного акта и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенные обстоятельства, устранить допущенные нарушения, принять меры к привлечению к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы будут затрагиваться принимаемым решением и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Манукяна Оганнеса Самвеловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 августа 2021 г.

Председательствующий

Судьи